導讀

　　東航和南航從北京新機場獲得航權具有一定優勢，對即將前往新機場運營的中小航司，具有碾壓性的地位。

　　從概念圖上看，在北京天安門向南直線距離46公里處，新機場巋然而立，京津冀地區另外三座機場分散在周圍，頗有一種眾星捧月的模樣。

　　被民航局副局長王志清稱為“百年大計、世紀偉業”的北京新機場，將在明年下半年正式投入運營。作為我國民航史上最大的機場項目，它將肩負起緩解首都航空運輸不平衡、推動京津冀融合等多個重任。

　　隨著運營日期臨近，新機場醞釀的巨大能量也將逐漸釋放。根據規劃，新機場與首都機場一樣，定位于大型國際航空樞紐，雙方將按照所屬航空聯盟的標準“選擇”航空公司，借助聯盟力量推動兩場的樞紐建設。規劃之下，東方航空、南方航空轉場新機場，并作為基地航司各承擔40%客運量，國航將留守老機場（即首都機場），繼續鞏固其樞紐地位。

　　一紙規劃之下實則暗潮洶涌。東航、南航留戀老機場多年積累的資源，國航則覬覦新機場的后來居上，雙方都在各自的樞紐之外，尋求更多的可能性。更廣層面上，新機場的規劃和分配方案反復修改，至今留有余地，三大航及其體系外的多家中小航司何去何從，仍不得而知。

　　更多的利益博弈正在進行，也正在浮出水面。

　　三次選址

　　北京新機場與首都國際機場一樣，都定位于大型國際航空樞紐，最終將滿足年旅客吞吐量1億人次的需求。這意味著，新機場將超越美國亞特蘭大的哈茲菲爾德·杰克遜國際機場（9600萬次），有望成為世界上最大的機場。

　　事實上，新機場建設籌備工作歷時多年，原因之一就是選址過程非常糾結曲折。由于新機場的定位中途有所調整，相應的選址條件也不斷變化。

　　北京新機場原稱北京第二機場，最早可以追溯至1993年。在一份北京市城市總體規劃（1994-2004年）中，新機場初步選定了兩個中型機場場址：張家灣和龐各莊。

　　2002年，首都機場三期擴建，民航局再次組織了北京第二機場的選址工作。但當時首都機場是兩條跑道的中型機場，擬選一座大型機場的場址，選址條件發生第一次變化。當時，民航局選出了廊坊的舊州、曹家務、河西營和天津武清的太子務四個備選場址。

　　2004年，隨著首都機場的不斷發展，新機場的定位再次發生變化，最終確定為建設國際樞紐機場。條件變動下，新一輪的選址工作又確立了4個預選場址，以及2個備選場址，分別為北京大興南各莊場址和河北固安彭村場址。2008年11月，南各莊場址被推薦為新機場的首選場址。

　　地理位置、地質條件、空域資源等是評選的關鍵因素。評估方案顯示，南各莊場址的最大優點是距離北京較近，且坐落在北京市行政區內，而彭村場址則在空余方面較為理想。最終南各莊場址因地理位置上的優勢勝出，相比而言，彭村距離北京市區偏遠，距離京津發展帶更遠。

　　新機場的定位調整不無道理。北京是中國首屈一指的行政中心和商業中心，但僅有首都機場和一個吞吐量相當有限的南苑機場，在此情況下，首都機場吞吐量常年排名中國第一、世界第二，去年吞吐量已經超過1億。

　　首都機場的容量早已飽和。在航線與時刻方面，首都機場也成為各大航空公司“可望而不可得”的目的地，航司“申請航線難、申請時刻難”成為首都機場的“兩大難”。近年來，首都機場已經出現明顯的疲態，新機場不得不盡快投入運營。