主持包興安：7月30日，國務院發布的《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》提出，將通過改組組建國有資本投資、運營公司，構建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權經營體制。專家認為，這意味今年將進一步擴大“兩類公司”的試點范圍。
隨著《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》的落地，有關國有資本投資運營公司的話題再度升溫。目前，“兩類公司”試點企業合計已達10家。在業內人士看來，未來地方國有資本投資、運營公司試點有進一步擴圍的可能。
據《證券日報》記者了解，在2014年7月份，國資委選擇中糧集團與國家開發投資集團有限公司，作為首批國有資本投資公司試點。隨后，國資委于2016年又進一步擴大了試點范圍，新增國家能源投資集團、中國寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團這6家央企作為國有資本投資公司試點單位。并且選擇誠通集團、中國國新作為國有資本運營公司。至此，“兩類公司”試點企業合計已達10家。
除了央企層面外，在省級國資委中，也有多地改組組建了國有資本投資、運營公司。
但不可否認的是，之前很多地方的做法，并沒有明確區分投資公司和運營公司。基于此，此次《意見》進一步明確了國有資本投資、運營公司的定位、職責和運營模式，以及對國有資本投資和運營公司的政府直接授權模式。
“此次《意見》中對于兩類公司定位的進一步明確，無疑是最大的亮點。”盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，雖然國有資本投資、運營公司有利于優化國有資本布局、提升國有資本運營效率、確保國有資產增值保值，但由于之前對兩類公司的功能定位并不是十分清晰，使得兩類公司在開展國有資本運作時會面臨一定的制約。如果不進一步明確和規范其功能定位，對兩類公司來說，不利于針對各自目標和不同產業，形成不同的產業路徑和業務模式，同時也難免會出現越界運作甚至直接干預企業生產經營活動等情況，而這也背離了從管資產向管資本轉變、給予企業更大經營自主權的改革初衷。
吳琦預計，未來地方組建國有資本投資、運營公司改革試點的數量會進一步增加。
吳琦建議，地方在組建試點時，一是要嚴格界定投資公司和運營公司的功能定位，形成不同的運營模式；二是要選擇好試點行業和企業，充分發揮試點作用，總結試點經驗；三是給企業按照權責對等、放管結合的原則，給企業充分企業授權。比如對于歷史遺留問題和低效無效資產的處置，要避免來自地方政府的行政干預。
