3月6日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發布廳召開記者會，邀請5位全國政協委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、防范金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。圖為全國政協委員錢穎一回答記者提問。新華網/中國政府網 翟子赫 攝

　　3月6日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發布廳召開記者會，邀請5位全國政協委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、防范金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。

　　中央電視臺記者：請問錢委員，我們知道，實體經濟發展主要靠制造業，我們在采訪中發現，成本問題是困擾一些制造型企業轉型升級的難題。去年全國政協就實體經濟降成本問題進行了監督性調研。請問錢委員，調研的結果如何？有沒有發現哪些問題？針對這些問題，下一步該如何發力呢？

　　錢穎一：關于降成本，政協在過去一年組織了多次調研，到廣西、重慶做了實地調研，也到其他六個省市做了書面調研，有很多非常詳細的調查結果，全面地從企業的生產經營成本、稅費方面的成本以及各個方面的成本，都做了非常詳細的調研，也提出了很多具體建議。我在這里想強調一個方面，因為在這之前，關于降成本有了很多報道，也有很多這方面的建議。我強調一個方面，除了我們容易看到的生產經營性稅費方面的成本之外，還有一部分對企業運營非常重要的，經濟學中叫交易成本。交易成本是指那些與合同簽訂、實施以及產權保護相關的成本。這些成本往往不是直接取決于價格參數，但是它取決于我們的制度建設、法治建設、政府的各種規章制度等等。在總理的政府工作報告中也把它叫做制度性交易成本，這是我們非常關注的一個方面，并不是那么明顯，但是可以度量，而且也受到越來越大的關注。這里面有幾個例子。一是我們對產權保護制度的落實極其關注。去年11月發布的關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，以最高形式的文件發布的一個頂層設計，第一次提出，所有產權形式都要全面保護、平等保護、依法保護，并且有很多具體的意見。比如說對以往產生的與產權相關的歷史案件一定要解決，這對企業家們的產權安全預期將有非常重要的作用，這個會大大降低交易成本。再比如，特別強調政府在守信踐諾方面一定要守信踐諾，特別指出知識產權，知識產權對創新經濟的發展是極其重要的，這是降低交易性成本的一個重要方面。

　　第二，比如要素市場。要素市場我們關注的是要素的價格，這對企業的生產成本有直接影響，不過要素市場中很重要的要素獲取合同等方面的交易成本。比如說勞動力，不僅僅工資是成本，“五險一金”也是成本，包括勞動合同的簽訂、實施、調整，所有這些都會有很多交易成本。在這方面，勞動力是非常稀缺的資源，如何有效提高資源配置效率，我們還有非常大的改進空間。所以在這方面，不僅僅是價格問題，不僅僅是工資問題，也不僅僅是“五險一金”方面的調整，而且跟交易成本很相關，特別是現在工資上漲，這是供求關系的決定，是沒有辦法改變的。但是制度性的交易成本下降，完全可以通過改革、通過制度建設能夠改變的。再比如獲得資本，利率是成本，但是信貸市場的運作、資本市場的運作，這就是制度問題，降低這方面的交易成本，同樣是企業非常渴求的。某種意義上說，融資貴是價值問題，但是融資難就是交易成本的問題。所以在調研中有很多建議，我想強調一條，除了顯現的和價格要素相關的成本之外，我們要非常重要的關注制度性交易成本的下降，這方面一靠改革，二靠法制。