新華社北京３月１４日新媒體專電 題：種什么、如何種、怎么干？兩會代表委員聚焦農業供給側結構性改革
新華社“中國網事”記者孫仁斌 劉良恒 郭翔
今年的“中央一號文件”強調“農業供給側結構性改革”。全國兩會上，政府工作報告再度對農業供給側結構性改革進行了闡述。今后農業生產該種什么、如何種？農業供給側結構性改革怎么干？農業相關領域的兩會代表委員結合當下農業改革各地已經取得的成績，談體會、提建議、增信心，共話三農發展。
種什么？有減有增調結構
２００４年至２０１５年，經過“十二連增”，我國糧食總量問題得到了較好解決。但是，結構性矛盾突出、供求關系的變化以及人們消費結構和水平的變化提高，造成一般的農產品不缺，優質、綠色農產品不足。
針對這一問題，今年的政府工作報告提出：“增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積。糧改飼試點面積擴大到１０００萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。”
吉林省去年調減籽粒玉米種植面積３３２萬畝，今年將繼續調減，兩年籽粒玉米累計調減面積５００萬畝。今年，吉林省將以中部２５個縣為重點建設優質玉米生產核心功能區，對接精深加工和飼料加工需求發展優質專用品種，圍繞口糧化、主糧化，重點打造鮮食玉米品牌，開發玉米食品粗糧細作市場，提高綜合效益。在敦化等４個國家試點縣實施玉米大豆輪作面積１００萬畝。
關注玉米問題的全國人大代表、中糧集團中糧生化平臺公司總經理佟毅看到了可喜變化：農民主動調結構，從企業需求出發。“農民正從種‘大路貨’玉米開始轉向生產對接精深加工和飼料等專用型、優質優價的玉米。”佟毅告訴記者，去年開始，中糧生化積極實踐農業供給側結構性改革，在東北大力推動綠色玉米、有機玉米種植和高油高蛋白玉米、糯玉米等品種的訂單種植，企業和農民實現雙贏。
據了解，２０１６年，全國已經調減玉米種植面積近３０００萬畝，今年有望總量調減到４０００萬畝。
如何種？提質增效再發力
水利部、農業部等五部委日前聯合發布《“十三五”新增１億畝高效節水灌溉面積實施方案》，明確“十三五”期間全國新增高效節水灌溉面積１億畝。到２０２０年，全國高效節水灌溉面積達到３．６億畝左右。今年的政府工作報告中，也做出“新增高效節水灌溉面積２０００萬畝”的安排。
位于遼寧西北部的北票市是嚴重缺水的地區，“十年九旱”給當地農業生產帶來嚴重影響。近年來，當地通過發展節水滴灌等工程，節水灌溉可節水８０％以上，糧食增產明顯。
北票市哈爾腦鄉新亭村村民劉國峰告訴記者，家里種了１３畝玉米，畝產能達到１７００斤左右。從２０１３年開始，他加入了村里成立的玉米專業合作社，由合作社統一管理，實施規模種植并發展節水滴灌。“地里的事就不用我們管了，我出去打工，每月差不多能賺４０００元。到收獲的時候，合作社負責將玉米直接拉到家里，省心也省力。”
劉國峰所說的合作社是由新亭村村委會主任曲正榮牽頭成立的新旺玉米種植專業合作社。目前，該合作社已經托管和流轉土地８５００畝，其中５５００畝發展了節水滴灌項目。曲正榮說，今年玉米買賣市場行情不好，當地正在引導農民改種其他糧食作物。他也正琢磨帶領鄉親們改種土豆等作物。“有了節水滴灌，莊稼能及時澆上水，改種啥咱心里都有底氣。”
據了解，過去三年多，遼寧省建設節水增量項目６００萬畝，投入資金５３．９億元。這一項目提高糧食綜合生產能力１００萬噸，增加經濟作物產值６．６８億元，新增節水能力４．３７億立方米，農民年人均增收５００元以上。
全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波認為，水是影響中國北方農村地區生存發展最根本、最重要的問題。節水滴灌改變了傳統農業大水漫灌式的粗放種植模式，將對我國農業轉變發展方式，走綠色、高效及可持續發展之路具有重要意義。
怎么干？改革創新謀發展
農業供給側結構性改革的目標是增加農民收入、保障有效供給。農村改革怎么干？怎樣增強農業農村發展新動能？今年的政府報告給出了清晰的“路線圖”：穩步推進農村集體產權制度改革；完善糧食等農產品價格形成機制和收儲制度；深化集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革；健全農村“雙創”促進機制……
湖南省寧鄉縣大成橋鎮永盛村有近３０年小煤窯開采歷史，年產煤量曾超過６０萬噸。隨著小煤窯被陸續關停，當地逐漸陷入了發展困境。
近年來，引導當地農民土地承包經營權流轉，促進農業生產經營模式創新，永盛村村委會上省城、進京城，千方百計尋找客商進村投資。之后，２名本村和１名鄰村的“經濟能人”看中了永盛村鄰近省會長沙的區位優勢，共同投資５００萬元，成立了湘都生態農莊，依靠“本地資源＋外地市場”，走上了經營生態農業的綠色發展之路。
永盛村煤礦關停時，原來在煤礦工作的１０００多名勞動力面臨重新就業，全村近兩千畝水田處在撂荒或低效率種植狀態。農莊分批與當地１２０戶農戶簽訂了土地流轉合同和勞動合同，共租賃了約１０００畝水田或山地，聘用了當地４００多個農民在農莊工作，農民變成“產業工人”。
“寧鄉花豬”是全國四大生豬地方名種之一。記者在永盛村的湘都花豬養殖場看到，雖然年出欄生豬近２０００頭，但豬舍外面看不到污水和豬糞，聞不到異味，糞便均經過環保處理。村民劉國民說，以前，養一頭百斤左右的花豬，除掉成本難賺到一千元。如今，農莊把花豬肉賣到了北京的中高端湘菜館，一份四兩左右的花豬肉就可以賣到１００多元。
經過幾年發展，湘都生態農莊已經發展成集生態種養、產品加工、物流配送、終端美食、觀光休閑、旅游接待等為一體的新型生態農業莊園。
全國人大代表、湖南省慈利縣龍潭河鎮黨委書記向平華認為，農業供給側結構性改革，有利于增加農民收入，改善農村環境，促進農業發展。農業農村發展進入新的發展階段，體制機制改革創新考驗基層干部的能力和水平。他建議更多引入“外腦”，共同開發現代化農業這片“藍海”，讓農民更富、農村更美、農業更強。
