黨的十八大以來(lái)，北京市深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，各方面工作都邁出了積極步伐，取得重大進(jìn)展。在新的發(fā)展階段，如何進(jìn)一步建設(shè)好、管理好大國(guó)首都？近日，記者采訪了北京市代市長(zhǎng)陳吉寧。
首都工作有三方面特殊重要性
記者：作為北京市代市長(zhǎng)，您如何認(rèn)識(shí)首都工作的特殊重要性？
陳吉寧：2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。今年2月24日，總書記進(jìn)一步圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大問(wèn)題作了深刻闡述。總書記的兩次重要講話為首都發(fā)展指明了方向，是我們工作的根本遵循。
我理解，首都工作的特殊重要性主要體現(xiàn)在：一是政治上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，時(shí)時(shí)處處講政治、顧大局，為黨中央站好崗、放好哨。把握首都特點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起義不容辭的國(guó)家責(zé)任，堅(jiān)持“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，履行“四個(gè)服務(wù)”基本職責(zé)，使首都的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)進(jìn)程相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程相匹配。北京各方面工作具有代表性、指向性，要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，立標(biāo)桿、樹(shù)旗幟，努力為全國(guó)起到表率作用。首都穩(wěn)，全國(guó)穩(wěn)。要以絕對(duì)安全為底線，堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展上的率先示范。緊緊圍繞“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，將城市發(fā)展聚焦到首都功能的實(shí)現(xiàn)上。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，率先走出一條內(nèi)涵集約的新路子。充分發(fā)揮北京“一核”作用，帶動(dòng)京津冀城市群共同發(fā)展，努力探索出人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新模式。三是和諧宜居的典范。堅(jiān)持以人民為中心，多從群眾需求出發(fā)考慮城市發(fā)展，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)人民群眾獲得感。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，提升城市的可持續(xù)性、宜居性，努力成為一個(gè)有質(zhì)量、有品位的國(guó)際一流和諧宜居之都。
提高城市管理的精細(xì)化專業(yè)化水平
記者：北京在快速發(fā)展的同時(shí)，也患上了“大城市病”，請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)在城市病治理方面有哪些進(jìn)展和成效？
陳吉寧：北京“大城市病”的根源在于非首都功能過(guò)度聚集。近年來(lái)，我們按照習(xí)近平總書記指示要求，深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，打出治理“大城市病”的組合拳。在全國(guó)率先實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴(yán)格有效控制了增量。同時(shí)，著力疏解非首都功能存量，截至今年6月底，累計(jì)退出一般性制造業(yè)企業(yè)1836家，整治“散亂污”企業(yè)6912家，調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)421家，部分學(xué)校醫(yī)院疏解工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。特別是今年我們把各個(gè)專項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)施了疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，半年來(lái)拆除違法建設(shè)3057萬(wàn)平方米，整治“開(kāi)墻打洞”2.1萬(wàn)處，城市面貌和人居環(huán)境有效改善。
我們堅(jiān)持以釘釘子精神努力破解超大城市面臨的各種難題。采取超常規(guī)措施“鐵腕治污”“鐵腕治霾”，全市燃煤總量從2012年的2300萬(wàn)噸壓減到今年的700萬(wàn)噸以內(nèi)。連續(xù)實(shí)施兩個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)是消除黑臭水體。生活垃圾日處理能力從2011年的1.69萬(wàn)噸增加到2016年的2.43萬(wàn)噸，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.84%。分年度制定實(shí)施緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程今年將超600公里，中心城區(qū)綠色出行率升至72%。
我們堅(jiān)持像繡花一樣打理城市。在全國(guó)率先推出區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化管理體系并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展核心區(qū)背街小巷整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新建立街巷長(zhǎng)制，目前核心區(qū)所有街道都有了街巷長(zhǎng)。
下一步，我們將繼續(xù)深入開(kāi)展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高城市管理精細(xì)化專業(yè)化水平，在不斷解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，逐步構(gòu)建有效的超大城市治理體系。
發(fā)揮好北京的最大優(yōu)勢(shì)“科技和人才”
記者：北京的科技創(chuàng)新引領(lǐng)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，目前全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？
陳吉寧：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，北京最大的優(yōu)勢(shì)在科技和人才。北京的科技創(chuàng)新中心建設(shè)已取得重要進(jìn)展，創(chuàng)新能力不斷提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2011—2016年增長(zhǎng)58%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6%左右，全國(guó)最高。2011年以來(lái)，北京地區(qū)共有468項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，占全國(guó)比例超過(guò)30%，發(fā)明專利授權(quán)量年均增20.7%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，創(chuàng)新輻射帶動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入4.6萬(wàn)億元，是2011年的2.3倍，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%。
特別是去年以來(lái)，我們把科創(chuàng)中心建設(shè)的“設(shè)計(jì)圖”變成“施工圖”，與科技部共同組建北京推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，88項(xiàng)任務(wù)和127個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。下一步，我們將繼續(xù)以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)，不斷深化科技體制改革，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造北京發(fā)展新高地。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站
記者：保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)北京在這方面有哪些成效？
陳吉寧：習(xí)近平總書記要求我們要提高民生保障和服務(wù)水平。這些年，首都群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。一是公共服務(wù)供給持續(xù)增加。養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站基本覆蓋老年人口密集區(qū)；實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，增加學(xué)位14萬(wàn)個(gè)；保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)宅抗震節(jié)能綜合改造成效顯著；“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，群眾生活更加便利。二是優(yōu)質(zhì)資源布局更加合理。鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革等，開(kāi)展校長(zhǎng)教師交流輪崗。建立53個(gè)醫(yī)聯(lián)體，600多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。三是公共服務(wù)領(lǐng)域改革不斷深化。今年又啟動(dòng)了醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，3600多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成。整體推進(jìn)考試招生等教育體制改革，入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。四是社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.5%以內(nèi)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平掛鉤的社保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，率先建成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站。我們將積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問(wèn)題，堅(jiān)持落細(xì)落小、多辦實(shí)事，努力在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月07日 13 版）
