京津冀4周年，發(fā)生了哪些改變？
“居大不易”，對大城市生活艱難的感慨自古有之，現(xiàn)代人則這樣調(diào)侃：
早晨，你在法國，坐一小時車，就到德國了，再坐一小時，就到波蘭了。同一個時間點，你在國貿(mào)，坐一小時的車，你在國貿(mào)，再坐一小時，還堵在國貿(mào)……
作為國際化的大都市，北京人口過度膨脹、交通日益擁堵、霧霾天氣頻現(xiàn)、房價持續(xù)高漲等問題不容回避。
“大城市病”如何治理？2014年2月26日，國家主席習近平視察北京時一語道破癥結(jié)：“表面看，北京的問題是人口過多帶來的，其實深層次上是功能太多帶來的。”
4年間，中國緊緊圍繞疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，并迎來了“千年大計”——設立雄安新區(qū)。
如今，面積21.6萬平方公里、人口1.1億的京津冀已成為與長三角、珠三角并列的中國三大城市群，是中國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的區(qū)域之一。
軌道上的連接
京津冀是中國的“首都經(jīng)濟圈”，包括北京、天津兩個直轄市以及河北省的保定、唐山、石家莊、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等11個地級市。
為了讓三地之間的聯(lián)系更為緊密，“軌道上的京津冀”正逐漸成型。
目前，京津城際延長線、石濟客專、津保鐵路、張?zhí)畦F路等已建成通車，京張京霸、崇禮鐵路等也在加快建設。
從2017年5月起，京津城際還開始推行月票制，并開行京津冀環(huán)形列車、通勤早晚動車，環(huán)首都“半小時通勤圈”覆蓋區(qū)域也逐步增加。
過去，從河北涿州到北京得坐838路公交車，路上要花兩個小時，現(xiàn)在高鐵開通后，從涿州乘到北京西站只需20分鐘。
根據(jù)《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年，中國將建成以京津、京保石、京唐秦三大通道為主軸，“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)。
當然，除了城際鐵路的建設，京津冀高速公路也在互聯(lián)互通。
據(jù)悉，京臺高速北京段、京秦高速天津段、首都地區(qū)環(huán)線高速張承段等已建成通車，津石高速、太行山高速等項目實施順利，累計打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里。
此外，為了方便人們的出行，京津冀交通一卡通已覆蓋全部13個地級及以上城市，區(qū)域內(nèi)高速公路ETC主線站覆蓋率達到100%，匝道站覆蓋率超過97%。
未來，京津冀還將形成世界級的機場群。
根據(jù)日前發(fā)布的《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，北京新機場建成投用后，北京雙樞紐機場將與天津機場、石家莊機場實現(xiàn)與軌道交通等有效銜接，初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展的格局。
產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移
有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
從疏解的對象來看，一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓等社會公共服務功能，部分行政性、事業(yè)性服務機構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能是重點。
通過嚴格實施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，北京市已累計不予辦理登記業(yè)務1.86萬件，累計關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家。
當前，北京市聚焦“瘦身提質(zhì)”、“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建。2017年前三季度，北京市服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值達到82%，金融、信息、科技3個行業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率合計超過5成。
與此同時，天津和河北也在不斷地推動產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移升級。
例如，北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠已竣工投產(chǎn)，北汽集團(華北)微車產(chǎn)業(yè)基地整車已下線，天津空客A330完成和交付中心已啟動建設，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等京津冀大數(shù)據(jù)走廊項目也投產(chǎn)運營……
此外，三省市還建立了京津冀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟76家，布局建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群8家，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
2017年前三季度，天津市高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長129%和8.2%。2014年以來，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也加快，鋼、鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能累計分別壓減5855萬噸、5625萬噸、6778萬噸、6406萬重量箱。
值得一提的是，2017年，河北雄安新區(qū)設立，與北京城市副中心一起構(gòu)成北京的“兩翼”，讓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局煥然一新。
環(huán)境治理顯成效
京津冀協(xié)同發(fā)展的同時，區(qū)域的環(huán)境治理也是重點任務之一。
由于大氣污染具有流動性，改善空氣質(zhì)量離不開區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。目前，北京、天津、河北三地已統(tǒng)一重污染天氣預警標準，使空氣質(zhì)量和重點污染源數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享。
數(shù)據(jù)顯示，2017年京津冀重點區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降39.6%。就北京市來說，2017年，北京市PM2.5年均濃度58微克/立方米，同比下降20.5%，較2013年下降35.6%。
此外，在能耗方面，三省市也逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，北京市、河北省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別比去年同期下降7.3%和5%，天津市28個工業(yè)行業(yè)單位增加值能耗出現(xiàn)不同程度下降。
為了繼續(xù)強化大氣污染防治，機動車國五排放標準也開始啟動，加快了淘汰黃標車和老舊機動車的進程。僅在2013-2017年，三省市累計淘汰黃標車和老舊機動車216.7萬輛。
當然，空氣質(zhì)量的改善也離不開散煤替代和“散亂污”企業(yè)群整治。
環(huán)保部大氣環(huán)境管理司副巡視員吳險峰介紹，北京、天津、保定、廊坊、石家莊是2017年散煤治理重點城市，2018年初步考慮再完成400萬戶，預計至2018年底“2+26”城市三分之一左右農(nóng)村的居民將實現(xiàn)清潔取暖。
今后，京津冀將繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控，深化大氣、水、土壤污染防治協(xié)作。(孫秋霞）
