北京部署2018年疏解整治重點 引導社會資源向城市副中心聚集
導讀
要持續抓好疏解非首都功能，堅持抓重點帶一般，抓住2018年市級機關第一批單位搬遷的時機，謀劃帶動國企、教育、醫療等市屬資源向城市副中心布局，引導社會資源向城市副中心聚集。
去年4月開始，位于北京市東城區的方家胡同開始疏解整治，這條676米長的胡同拆除了10處違建，封堵了135處開墻打洞門臉。
此前，“我們家門口的房子被出租成了酒吧。有一次我老伴半夜起來上廁所，發現門口樹上爬上去一個喝多了的老外，嚇了這一大跳。”居民郭淑蘭說。
相距20多公里外的通州區郝家府村，村民穆士國時不時就到北運河邊的樹林里遛彎，這片樹林名為千年守望林，正對北京城市副中心的行政辦公區，12棵高大的國槐、榆樹、香椿十分醒目，都是特意從被拆遷村移植來的。
春節后上班第一天，北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧就來到城市副中心調研。第二天，深入推進疏解整治促提升促進首都生態文明與城鄉環境建設動員大會召開，對2018年的疏解整治促提升專項行動、環境整治和垃圾處理、水環境治理和綠化、大氣污染治理和交通擁堵治理等工作進行部署。其中提到，城市副中心155平方公里范圍內基本無違法建設。
“對于北京市的老城區，要結合疏解整治，解決拆墻打洞、違法建設等歷史遺留問題，對于城市副中心，則應不走老路，避免出現老城區的城市病問題。”首都經貿大學特大城市研究院常務副院長蔣三庚告訴記者。
繼續整治提升背街小巷環境
優越的地理位置，曾讓方家胡同遍布小酒吧、咖啡館、西餐廳等休閑產業。
“胡同里最缺的是公共空間，這些年便民設施都被商業化占用了，封堵開墻打洞創造了條件，我們把被占的空間整理出來，還給居民。”中國城市規劃設計研究院歷史文化名城研究所副所長鞠德東接受《北京日報》采訪時說。
經過整治，原先出租商用的51號院被街道辦事處租過來，改造成了養老驛站，面積180多平方米。去年12月試運行，今年2月份正式對外開放。
過去堆滿雜物的街角空地也被整理出來，征求居民意見，路南背陰施劃停車位，路北向陽安裝休閑座椅，建成小廣場，這樣的小廣場共有6處。
在2月23日召開的深入推進疏解整治促提升促進首都生態文明與城鄉環境建設動員大會上，北京市副市長隋振江說，今年將繼續開展背街小巷環境整治提升工作，嚴格落實街巷設計導則，統籌拆違和開墻打洞等難點工作，完成核心區615條背街小巷整治提升任務，推進中心城區及通州區背街小巷的整治提升。
此前發布的《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》明確提出：以天安門廣場、中南海地區為重點，優化中央政務環境，高水平服務保障中央黨政軍領導機關工作和重大國事外交活動舉辦。環境整治提升工作，對北京中心城區的重要性自不待言。
北京市2017年2月印發的《關于組織開展“疏解整治促提升”專項行動（2017-2020年）的實施意見》提出，全面治理環保不達標、無證無照經營、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造業和低端服務業企業，確保東城區、西城區完全退出制造業生產環節。
在方家胡同，過去的路邊菜店32號院經過升級，引入區屬企業悠惠萬家超市化經營，80多平方米的面積，經營蔬菜、水果80多種，加上調料、飲料、休閑食品等，商品種類達到1500種。
“疏解整治固然重要，便民，尤其是社區商業等配套設施一定要得到保障，要按照世界級宜居城市的標準進行規劃，且充分考慮民生。”蔣三庚說。
引導社會資源向城市副中心聚集
在23日召開的動員大會上，蔡奇強調，疏解整治促提升，疏解是“牛鼻子”。要持續抓好疏解非首都功能，堅持抓重點帶一般，抓住2018年市級機關第一批單位搬遷的時機，謀劃帶動國企、教育、醫療等市屬資源向城市副中心布局，引導社會資源向城市副中心聚集。
在副中心工地，辦公大樓四天就長出一層。在地面以下，大年初四，管廊6標段打下了第一根工程樁。北京城市副中心管廊連片成網，僅一期工程就有11.3公里，覆蓋9條街道；13.5公里的二期工程預計今年上半年開建。
2月22日，陳吉寧在北京城市副中心陪同調研時指出，要加快完成城市副中心控制性詳規修改完善和報批工作，同步推進通州區總規及各專項規劃編制。
“通州區本身也需要進行疏解整治，如果人口和產業集聚過多，會影響副中心的運行效率。”北京市社會科學院副院長趙弘告訴記者。截至2017年12月31日，通州區一般制造業企業數量已經從2013年底的5022家減少為994家。
“北京城市副中心具有人口增長的空間，但也需要進行有效的人口規模管控。”趙弘強調。
2018年，城市副中心被要求確保155平方公里范圍內基本無違法建設，同時全面加快園林綠化建設，實施綠化面積6.05萬畝。有著近40年歷史，已經完成拆除交接的東方化工廠就將納入副中心規劃中的“城市綠心”，這片“綠心”總面積11.2平方公里，比3個頤和園的面積還要大。
蔡奇在調研時指出，市級機關搬遷對城市副中心建設與發展具有帶動性、標志性、示范性作用，做好搬遷籌備工作總的要求就是“穩”“儉”二字。“穩”要求扎實做好交通、教育、醫療等各方面配套建設。
學前教育方面，城市副中心155平方公里范圍內將建149個幼兒園。醫療方面，友誼新華醫院即將全面開診，主體搬遷至潞城鎮的安貞醫院今年開工，首都兒科研究所、北京婦產醫院通州院區和北京胸科醫院結核病分院項目也在規劃選址。
“目前來看，城市副中心規劃的教育、醫療資源是可以滿足需求的，我認為還應該適度控制規模，不能將通州建成第二個醫療中心，否則集聚的人口會給城市功能帶來壓力。”趙弘說。
