珠海市國資委主任吳愛存今日做客珠海政府網，就 深化國資國企改革，增強國有經濟的活力、控制力和影響力這一主題，與網民即時交流互動，回答網民關心的問題。
吳愛存指出，經過近一年的調研、起草，廣泛聽取意見，反復修改，最近已經完成了《中共珠海市委 珠海市人民政府關于進一步推進國資國企改革創新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺。相關的改革配套政策方案也正在積極推進。
在被問及珠海新一輪國資國企改革的目標，吳愛存表示，下一步，珠海將按照市場規則，公平競爭，引進同行業技術和管理水平高的國內外知名企業，與非公有經濟開展開放性市場化聯合重組，發展混合所有制企業。同時，通過成立股權投資基金，支持民營企業發展。珠海金控專門與省粵科等公司共同出資設立小額貸款公司，為民企提供各項小額貸款、融資咨詢、財務咨詢等服務，推動民企發展壯大，共同分享更多的改革紅利。
【訪談文字實錄】
[主持人穆竑]:謝謝愛存同志！本次交流活動到此結束，再次感謝大家的支持與關注，謝謝！ [2014-08-15 11:00:49]
[吳愛存]:謝謝！ [2014-08-15 11:01:23]
145[主持人穆竑]:時間過得真快，今天的在線訪談活動馬上就要告一段落了。網友們，非常感謝大家的踴躍提問和建言獻策。今天現場提出的問題、以及留言板上愛存同志還沒來得及回答的問題，我們將盡快收集整理匯總，屬于市國資委職責范圍的，我們將在15個工作日內統一答復。最后，我們請愛存同志再跟大家講幾句。 [2014-08-15 10:59:23]
[吳愛存]:再次感謝網友們的提問和有關部門的支持，給了我們這么好的一個交流平臺，大家今天提出的想法、意見、建議，我們回去后會認真研究，好好吸納。另外，由于時間有限，我們不能全部回答，時間有限，互動無限，我希望今天的交流只是一個開始，以后還有更多的機會能夠傾聽大家的意見和建議，歡迎廣大網友繼續給我們留言，繼續關心、關注、支持國資國企的發展。謝謝大家！ [2014-08-15 11:00:30]
143[主持人穆竑]:網友"生財有道"問："企業已經關停或改制，原來員工居住的房子辦不了房產證，有沒有什么辦法解決呢？" [2014-08-15 10:57:42]
[吳愛存]:這個問題，也是國企改革一直在致力解決的問題。我們的托管公司聯晟也一直在致力解決的問題。這方面，確實有一些歷史遺留問題，因為涉及關停改制企業，情況比較復雜，既有政策因素，也有市場原因。據我了解，有三類情況。 [2014-08-15 10:58:09]
[吳愛存]:第一類職工居住的房屋因為原企業的原因，造成被抵押或法院查封的。對于這種情況主要通過住房與抵押權人或法院協商的方式解決，聯晟托管公司可以予以協助。
第二類是職工當年購買的保障性住房或者是國有企業開發的商品房，由于種種原因，沒有進行確權和辦證，現在需要補辦的。對于這些情況，只要購房人各種原始憑證和手續齊備的，即使原所在企業或開發企業關停、注銷的，也可以請聯晟托管公司協助辦理。
第三類是原國有企業集資建房沒有確權辦證。對于這類情況，由于涉及的政策問題和歷史原因比較復雜，因此，需要請有關部門在尊重歷史的前提下，研究制定解決方案。有關問題可以向聯晟公司咨詢、了解。謝謝。 [2014-08-15 10:59:11]
[主持人穆竑]:今天網友還有反映歷史遺留問題的。我們來請愛存同志回答一下這些網友的提問。網友"秋憶"提問："目前一些關停的珠海市屬國有企業還存在歷史集資款未償還的問題，請問政府清償集資款方面有什么措施？ [2014-08-15 10:54:08]
[吳愛存]:這個問題企業一直在努力解決。在珠海經濟特區成立初期，一些企業通過集資的方式，募集發展所需資金。在這當中，有相當部分企業由于管理不善，導致集資款不能及時歸還。集資款的久拖未決，不僅損害了集資群眾的切身利益，也影響了國企改革發展、影響了政府的公信力、甚至影響社會的穩定。因此，市政府和有關部門高度重視解決關停國有企業的集資歷史遺留問題。 [2014-08-15 10:55:32]
[吳愛存]:近幾年來，聯晟公司作為我們資產托管公司，在解決集資歷史遺留問題時，把握三條總的指導原則：一是誰集資誰負責的原則；二是尊重歷史的原則；三是量力而行，分步解決的原則。2006年起，已逐步解決了絕大部分歷史遺留問題，維護了集資群眾的利益，取得了一定的效果。如果網民手中有一些上述企業集資債權的，也可以跟我們市管企業聯晟公司聯系，我們將通過合適的方式告知電郵和電話。謝謝！ [2014-08-15 10:55:46]
[主持人穆竑]:看來網友"珠海達人"對我們的工作很關注，他還有一個問題："國企改革如何保障員工合法權益？" 網友"人在他鄉"也問："國有企業改制遺留問題較多，下崗職工如何安置？" [2014-08-15 10:51:12]
[吳愛存]:這個問題提得很好很及時。國企改革必須依法依規、程序公開、操作規范，切實維護和保障好員工權益。
國企改革凡是涉及員工分流安置的，都必須依照有關規定制定員工安置補償方案，程序必須合法，手續必須完備，需要經過職工代表審議通過，報市勞動部門備案。同時，政府相關部門會加強監督指導，用足用好惠民、利民、便民的相關政策，充分維護和保障分流安置職工的權益。我們提到的是國有控股變成國有不控股了，才需要做這種分流安置方案。 [2014-08-15 10:53:04]
[吳愛存]:在過往的實施過程中，國資委高度重視職工安置工作，重點考慮以下幾個方面：一是調整國有職工勞動關系，支付經濟補償金；二是將企業拖欠職工的社會保險費全部補交齊，使達到退休年齡的職工能夠順利退休，其他職工能夠接續各項社會保險；三是希望留在企業工作的職工，企業應盡可能安排職工培訓，爭取上崗再就業。 [2014-08-15 10:53:53]
[主持人穆竑]:接下來我們看關于競爭性企業的問題，網友的問題比較尖銳，網友"頂呱呱"問："珠海國資中，有哪些企業屬于競爭性企業？國資委是否計劃退出一些競爭性企業？" [2014-08-15 10:46:42]
[吳愛存]:從十八屆三中全會的精神來看，國資國企的改革，不是簡單的"退"與"不退"的問題。新一輪國資國企改革的核心目標是培育具有核心競爭力的一流企業，在全球競爭格局和分工體系中搶占制高點，引領帶動經濟轉型升級，有關的目標前面我已經做了回答。
對于經營良好的競爭性國企，比如我市上市公司格力電器，作為國內空調行業的領軍企業，經歷了市場競爭的洗禮，經營業績連創佳績，2013年營業收入突破1200億元，其研發的"光伏直驅變頻離心機"，搶占了全球制冷技術的制高點，也充分展現了珠海國企"從中國制造向中國創造"轉型的實力。這說明，不管是什么所有制的企業，只要有好的經營團隊，有好的管理，是能在市場競爭中脫穎而出的，都能為國家和地方創造財富作出貢獻的。 [2014-08-15 10:47:09]
[吳愛存]:國企的退出與否，需要從戰略布局的角度考慮。下一步，我們將深入推進國有經濟布局結構的戰略性調整，打造與市場經濟高度融合的國資格局，使國有資本從低效益領域向高效益領域流動，從過度競爭的領域向具有優勢的重要行業和關鍵領域集中，向未來可能形成主導產業的行業和領域集中，也就是前面說的“四個集中”。 [2014-08-15 10:49:36]
[吳愛存]:在其他競爭領域，以市場化為導向，以投資主體和產權多元化為手段，引入民間投資參與國有企業改制重組，為民營經濟、社會資本發展騰出空間，促進各種所有制企業共同發展，提高國民經濟的整體素質，促進產業優化升級。
目前，我們正在重新梳理全市國資布局，謀劃國企發展方略，制定全市國企的戰略規劃，推動國有資本向戰略性產業、"三高一特"新興產業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業聚集，帶動我市城市和產業的跨越發展，從而實現國民共進，共同發展的目的。謝謝。 [2014-08-15 10:50:51]
[主持人穆竑]:房價問題一直是廣大市民及網友普遍關心的話題。網友"爾海"問："國有房地產開發企業，能否帶頭建設一些價廉物美的房地產項目，使珠海的房地產價格讓普通市民買得起，并示范性地抑制其他房地產商樓盤的價格？" [2014-08-15 10:44:26]
[吳愛存]:房地產行業是一個市場化程度很高的行業，其價格是由市場決定的。以珠海為例，任何一個樓盤，不管是哪一家企業，包括央企或者是民企，他們的項目必須通過出讓市場公開競拍取得土地，項目的規劃設計、建筑風格、建筑質量也不盡相同，開發商的品牌亦有差別。可以說，房地產價格是由綜合因素形成的。 [2014-08-15 10:45:51]
[吳愛存]:當然，作為國有企業，有責任承擔社會責任。在這一點上，我們的國企已經在做了。華發集團、城建集團，分別承建了大境山等珠海保障房的建設任務，項目遍及城區和西區，進展順利，有些樓盤已經交付使用，這也是網友提問的回答之一。謝謝。 [2014-08-15 10:46:09]
[主持人穆竑]:接下來，我們看看涉及公益性企業的幾個問題，網友"我愛紅旗"的提問："我是紅旗鎮居民，紅旗城區到市區目前只有開往吉大方向的202路公交，沒有直達香洲和拱北的車，我想問一下能否多開行一些連接東、西區的直達公交線路？" 網友"簡愛"提問："佳能公司已搬遷到金鼎，為何至今尚未通行公交，導致我們員工出行很不方便？"還有一條是問天然氣置換的，家住吉大的網友"晴天"問："珠海的天然氣置換工作進展如何？吉大片區什么時候能用上天然氣？"還有一個是關于自來水頻頻爆管停水的問題，名叫"abc"的網友問："珠海市的水管都已經老化了嗎，怎么三天兩頭都見到有爆水管的啊？" [2014-08-15 10:39:16]
[吳愛存]:這些問題很值得我們關注。如果說特定功能型企業是為城市添磚加瓦，通過一項項工程改善民生的話，那么公益性企業提供的服務與老百姓的衣食住行密不可分。剛才網友提到的紅旗、金鼎等地跨區長線公交問題、吉大片區天然氣置換問題、水管問題，都是值得我們關注的。 [2014-08-15 10:40:22]
[吳愛存]:近年來，公交集團積極打造"綠色公交、科技公交、便民公交"，2010年以來先后啟動了LNG和純電動公交車的運營，成為省內首個使用純電動公交車的城市之一。落實 "同城同價"，實現了"城鄉公交一體化"，推行5321安全禮讓行車規程，為文明行車做出了表率。 [2014-08-15 10:40:36]
[吳愛存]:回到問題上來，受限于東西城區目前只有珠海大道相連，確實有些線路安排不盡人意。現在政府相關職能部門正牽頭對連接東西區的跨區公交進行專題研究，預計在不久的將來，跨區公交的通行一定會更加舒適、方便、快捷。 [2014-08-15 10:42:22]
[吳愛存]: 天然氣置換工程，是市委、市政府今年的十大民生工程之一，珠海港泰管道燃氣公司作為承擔者。我有一個數據，截止7月底，珠海市主城區管道燃氣居民用戶已經占到了總居民用戶的86.6%。這位網友關注的吉大片區，已經納入今年9月初至10月的32個小區置換計劃，應該很快就可以用上管道燃氣，還是管道天然氣！ [2014-08-15 10:42:42]
[吳愛存]:水務集團作為城鄉供排水一體化的企業，近年來，有效改善了全市供水格局，保障珠澳兩地安全優質供水。這幾年供水爆管時有發生，與城市建設施工和管網老化有關。水務集團已經采取針對性的措施來加強管網維護，提高應急搶修能力，確保為居民安全供水。 [2014-08-15 10:42:52]
[吳愛存]:公益性的服務，是政府提供的公共產品，除影響民生外，也影響地方的投資環境，影響經濟發展。公益性企業的經營水平也體現了一個城市的管理水平。在新一輪國企改革工作中，我們將進一步加大對公益性企業的投入，推進特許經營權改革，建立科學的成本費用核算和服務標準評價指標體系，打造運營高效、保障有力、用戶滿意、行業領先的公益性企業，提升公共服務水平。也希望得到網友的關心、關注和支持，謝謝。 [2014-08-15 10:43:48]
[主持人穆竑]:接下來還有網民"螢火蟲"問："我以前在新聞看到說珠海國企承擔了市里很多重點項目，發揮了主力軍作用，請問到底做了哪些項目？" [2014-08-15 10:38:04]
[吳愛存]:市屬國企圍繞我市經濟社會發展，積極落實市委、市政府的決策部署，集中資源投入重點項目和關鍵領域，成為建設珠海交通、城市基礎設施建設的骨干力量。近年來，承擔了全市約30%的重大項目建設任務，涉及總投資額接近1200億元。
交通集團負責的高欄港高速、機場高速等重點工程，已建成投入使用，優化了珠海路網交通。珠海港集團全力打造的藍色引擎，億噸樞紐大港初具規模，已成為廣東省第五個億噸大港。華發、格力、城建等集團建設的十字門中央商務區、城軌珠海站交通換乘中心、拱北口岸改擴建工程、港珠澳大橋人工島、"一院兩館"等項目，大力助推了珠海城市跨躍式發展。 [2014-08-15 10:38:31]
[主持人穆竑]:我們在新一輪國企改革中，將國企分成競爭性、公益性和特定功能性三類。競爭性國有企業，以市場為導向，以企業經濟效益最大化為主要目標，兼顧社會效益；公益性國有企業，主要包括城市供水、公共交通等重要民生領域企業，以確保城市正常運行和穩定，實現社會效益為主要目標；特定功能性國有企業，以完成戰略任務或政府重大專項任務為主要目標，兼顧經濟效益。
此次網友們的提問，對市屬國企承擔的城市基礎設施建設、民生服務等比較關注。現在我們從中選取部分來回答。首先看與特定功能型企業相關的問題。網友"珠海達人"問："珠海市都普遍關注珠海的一號工程有軌電車的建設，請問目前的進展情況如何？何時能通車？"，還有網友"泠楓"問："金灣互通立交堪稱珠海有史以來規模最大的立交，現在進展情況如何？何時通車？"，您作為國資委領導，如何看待這兩個問題？ [2014-08-15 10:33:25]
[吳愛存]:這是個很好的問題。作為一名市民，我每天上下班也會受到目前交通建設的影響，也非常關心這些工程的進度。就像穆竑主任剛才說到的，這幾項工程，都是我們特定功能性國企負責的城市建設工程。這些工程既涉及到城市發展，又涉及到民生便利。為盡可能減少施工對市民出行的影響，國資委一方面要將項目建設完成情況作為對國企的年度考核指標，另一方面還要積極推動企業引進資金，調動各方資源，來保障項目的建設順利實施。 [2014-08-15 10:37:19]
[吳愛存]:據從城建、交通集團了解到，目前，有軌電車1號線首期工程進展總體順利，預計國慶前梅華路全線雙邊通車是可能實現的；金灣互通立交預計10月底也可能全面建成通車，當然準確的情況還要通過有關部門核實。
這幾家特定功能性企業，通過承建基礎設施項目，提升了自我的發展能力和項目建設管理能力，專業化水平不斷提高，綜合實力不斷增強，確保了政府專項任務較好地完成。謝謝。 [2014-08-15 10:37:41]
[主持人穆竑]:接下來我們看這位叫"海鷗"的網友提的問題頗為尖銳，不過很實在："為什么國資委對國企領導人員年年考核優秀、稱職，但仍出現貪污現象？" [2014-08-15 10:29:02]
[吳愛存]:謝謝這位網友的提問！我想反腐不能單靠考核，對國企高管考核只是企業管理的重要手段，也只是反腐的手段之一。
一直以來，我們都非常重視國有企業的反腐倡廉工作，不遺余力地打造"陽光國企"。我們在市屬國企加強董事會建設，堅持"雙向進入、交叉任職"，建立權責統一、管理科學、有效制衡、運行高效的法人治理結構，嚴格執行 "三重一大"、招投標等制度，將經營的權力裝進制度的籠子里，最大限度地防止腐敗。同時，通過黨內監督、審計監督、群眾監督等形式，認真落實國企領導人員廉潔從業規定和中央的"八項規定"，建立健全薪酬管理、規范企業領導人員兼職、公費出國境等制度，建立企業領導人員責任追究制度，規范 "三公"消費。 [2014-08-15 10:30:52]
[吳愛存]:當然，任何制度都不是萬能的，反腐倡廉不是一蹴而就，更不是一勞永逸的。建立防腐長效機制是個長期的艱巨的任務。
我們相信，在新的形勢下，通過社會的共同關注，隨著法治建設的加強，誠信體系的建設，還有社會各界的監督，我們相信這項工作會越來越好，謝謝。 [2014-08-15 10:31:56]
[主持人穆竑]:再來看網友"沒錢省著花"的問題："珠海國有企業留存的利潤是怎么樣使用的，能否介紹一下。" [2014-08-15 10:27:46]
[吳愛存]:謝謝！我簡單回答一下。市屬國企留存的利潤主要用于三個方面：一是用于承擔政府公益性、基礎性設施建設；二是解決國企新增項目的投資；三是處理企業歷史遺留問題。上繳國資收益和將利潤留存在國有企業，都是為了我市經濟社會的發展和資金的保值增值。效果如何，關鍵要看資金的使用效率。前面我也提到，目前利潤分配應該說是比較合理的，當然，我們還需要進一步完善，目前已會同市財政局啟動國有資本經營預算管理辦法的修訂工作。 [2014-08-15 10:28:36]
[主持人穆竑]:接下來我們看網友"你我她"提問："十八屆三中全會提出，要完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提高到百分之三十。請問珠海的國資收益上繳工作有什么新舉措？" [2014-08-15 10:25:06]
[吳愛存]:享有資產收益是股東重要的權利之一，國有資本收益收入是我市市本級政府非稅收入的重要補充。一直以來，我市國資收益上繳執行情況良好。我們基礎設施類、公用事業類國企上繳比例為10%-15%，競爭領域類國企上繳比例為30%-50%，在全國屬于較高水平。目前，央企和上海的上繳比例是5-15%，廣東省企是15%，深圳是20-30%。2007年至2013年，我們市屬國企共上繳國資收益44.08億元，超額完成國資收益上繳任務，凈利潤收益上繳率達到37%。 [2014-08-15 10:26:36]
[吳愛存]:下一步，我們將結合十八屆三中全會要求，修改我市國有資本經營預算管理暫行辦法，完善我市國有資本經營預算制度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，提高企業的質量和效益，努力增加上繳國資收益。 [2014-08-15 10:26:59]
[主持人穆竑]:國企高管薪酬問題是社會一大熱點，剛剛看到網友"人在職場"就這個問題提問："近幾年來，大家都比較關注國企員工的待遇問題，特別是高管薪酬問題，市政府在控制國企人力成本和國企高管薪酬方面采取了哪些措施？" [2014-08-15 10:22:47]
[吳愛存]:謝謝這位網友的提問，問得很到位。企業高管薪酬是社會各界關注的焦點，也是企業管理的難點。不管什么性質的企業都會面臨這個問題。我們一直高度重視，近年來，制定了市屬國企負責人經營業績考核暫行辦法及實施細則，規范完善了國企高管薪酬考核，提高了考核指標的導向性、針對性和可操作性。目前，市屬國企高管薪酬在全省處于一個比較合理的水平。同時，我們對市屬國企實行工資總額預算管理，按照"兩低于原則"對人力成本、工資總額的增長幅度進行嚴格控制。 [2014-08-15 10:24:14]
[吳愛存]:同時，我們也要認識到，人才是第一資源，薪酬是留住人才最有效的激勵辦法。我們在近期上報市委、市政府的改革創新意見中，創新性地提出了多種激勵辦法，如，探索持股經營、技術入股、增量獎勵、期股期權等，以最大限度地吸引、留住和激勵人才，讓企業人才發揮出最佳的潛能，激發更大的活力和內生動力，為企業創造更大的價值，促進企業健康可持續發展。 [2014-08-15 10:24:40]
[主持人穆竑]:謝謝愛存同志。這里還有一位想了解珠海國資國企改革最新進展的網友"改革"，他的問題很直接："珠海國企改革有沒有實質性進展？" [2014-08-15 10:18:44]
[吳愛存]:謝謝！我市國資國企改革創新工作一直沒有停步。除國資國企改革創新意見、配套改革方案等頂層設計取得階段性進展外。還取得4個方面的新的進展。 [2014-08-15 10:19:22]
[吳愛存]:一是指導企業制定發展戰略規劃。我們結合十八屆三中全會精神，指導市管企業高端謀劃，編制中長期發展戰略規劃，并在此基礎上完成了市屬國企 "五年大跨越"發展戰略和規劃綱要。下一步，將按照"一企一策"、"成熟一個、實施一個"來推進實施。 [2014-08-15 10:19:40]
[吳愛存]:二是積極推進國有資本運作。今年，我們有一家市管的企業集團成功收購上市殼資源，為下一步集團資產上市、發展混合所有制經濟作了有益嘗試，這是增量部分。金控公司通過增資擴股、股權收購，取得了收購的證券公司的控股權和期貨公司的全部股權。 [2014-08-15 10:20:34]
[吳愛存]:三是金融平臺搭建初見成效。通過與社會資本、民間資本開展多種形式的合作，發起設立、收購了金融租賃、財產保險、村鎮銀行、消費金融、公募基金管理、融資租賃和保理等專業金融牌照，搭建了廣東金融資產交易所、橫琴新區稀貴商品交易中心、橫琴煤炭交易中心、南屏村鎮銀行等各類交易平臺。籌建成立了創業投資、產業投資、基礎設施建設投資等多個基金，撬動了大量民間資本參與金融創新。 [2014-08-15 10:21:29]
[吳愛存]:四是改革試點工作有序推進。今年初啟動的格力集團改革重組工作，吸引了國內外知名企業和機構的關注，目前正計劃積極推進。金控公司探索市場化選人用人、珠海港信息公司探索內部員工持股等試點也在積極推進。謝謝。 [2014-08-15 10:22:05]
[主持人穆竑]:接下來還是有不少網友關心民營經濟發展，剛剛又有網友"民營企業家"提問："十八屆三中全會對發展混合所有制經濟提出了新的要求，為民營經濟發展騰出了空間，請教吳主任，珠海在這方面有什么動作？我們這些民營企業有什么機會？" [2014-08-15 10:15:26]
[吳愛存]:這個問題提得挺好。市國資委高度重視混合所有制經濟的發展。總體來說，我市推動國企與多種資本發展混合所有制經濟，主要聚焦在以下四個方面： [2014-08-15 10:16:10]
[吳愛存]:一是堅持雙向進入。一方面吸引社會資本參與國企改制上市、并購重組，引導社會資本參與準公共性、基礎性項目建設和后續運營管理。另一方面，對于發展前景好、風險可控的非公有制企業，國有資本也要積極主動參與投資。 [2014-08-15 10:16:24]
[吳愛存]:二是堅持四個結合。將發展混合經濟與優化國有經濟布局、帶動我市城市和產業發展相結合；與增強國有資產流動性、盤活存量國有資產相結合；與圍繞增量和各類資本聯合重組相結合；與完善公司治理、建立健全現代企業制度相結合。 [2014-08-15 10:17:15]
[吳愛存]:三是堅持以點帶面。今年年初，我們率先啟動了重點企業股權轉讓試點工作。目前，市屬國企已陸續提出混合所有制經濟發展的方案。我們計劃明年制訂出臺規范市屬國企發展混合所有制經濟的意見。 [2014-08-15 10:17:36]
[吳愛存]:四是堅持分類推進。特定功能性企業保持國有獨資。優勢產業領域的競爭性企業，保持國有控股或相對控股或參股。公益性企業，保持國有絕對控股，在條件成熟時，探索推進產權多元化。其他競爭性企業和新培育的戰略性新興產業，國有股權比例不設下限。 [2014-08-15 10:18:21]
[主持人穆竑]:這里有一位叫"隨風飄過"的網友擔心國企改革引發"國進民退"問題："跟珠三角其他城市相比，珠海的民營經濟發展勢頭不夠生猛，十八屆三中全會提出要不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，那會不會意味著珠海下一步國企改革會擠占民營經濟的發展空間？" [2014-08-15 10:12:55]
[吳愛存]:確實一些朋友有這樣的顧慮。十八屆三中全會提出要不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，同時，將混合所有制提到了作為"我國基本經濟制度的重要實現形式"的新高度，其目的，是為了促進國資保值增值，提高競爭力，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。 [2014-08-15 10:13:58]
[吳愛存]:實際上，在混合所有制下，私企能夠參與的經濟門類更多了，發揮的領域更廣了。以前民企很難進入的一些領域，也逐步放開了，如央企中石化已著手對民企開放加油站經營，發展混合所有制經濟。 [2014-08-15 10:14:13]
[吳愛存]:下一步，我市也將按照市場規則，公平競爭，引進同行業技術和管理水平高的國內外知名企業，與非公有經濟開展開放性市場化聯合重組，發展混合所有制企業。同時，通過成立股權投資基金，支持民營企業發展。珠海金控專門與省粵科等公司共同出資設立小額貸款公司，為民企提供各項小額貸款、融資咨詢、財務咨詢等服務，推動民企發展壯大，共同分享更多的改革紅利。 [2014-08-15 10:15:02]
[主持人穆竑]:再來看網友"WELKIN"的提問："珠海歷史上國企已經經過幾輪改革，目前可改的空間和資源應該不大了吧。能否透露一下新一輪國資國企改革的目標是什么？" [2014-08-15 10:08:27]
[吳愛存]:確實如這位網友所言，2000年以來，珠海國企已經歷了兩輪大的改革，而且改得比較徹底。第一輪使上千家國有企業退出一般競爭性領域，退出面達到80%，第二輪改革則是對國有經濟布局進行了調整，26家企業戰略重組成13家。經過前兩輪改革，我們80%的經營性資產已進入上市公司，這些混合所有制企業，撬動了14倍的社會資本。應該說，市場化程度也比較高。同時，在國資監管方面，我們也制定了40多項國資監管制度，在董事會建設、考核評價、投資管理、審計監督、全面預算管理等方面，一直走在全省乃至全國的前列。 [2014-08-15 10:09:25]
[吳愛存]:目前，珠海正處于轉變發展方式的加速期、城市功能的提升期和綜合實力的跨越期，面臨著經濟總量偏小，結構性問題突出，自主創新能力不強等問題，傳統增長模式難以為繼。在當前及今后相當長的時期內，珠海國有經濟還要繼續發揮重要的支撐作用。 [2014-08-15 10:09:55]
[吳愛存]:隨著橫琴開發上升為國家戰略、港珠澳大橋順利建設，珠海迎來了前所未有的發展機遇期。這就需要我市國資國企要堅定改革信心，通過改革要動力，向改革要活力，以更新理念、更強決心、更大力度深化改革創新，用互聯網思維創新理念，推動企業轉型升級，進一步提升國有企業的核心競爭力，使國有資本更好地為珠海城市發展服務，在新的歷史起點上實現國資國企改革發展新跨越。 [2014-08-15 10:10:36]
[吳愛存]:首先，國資布局要實現"四個集中"。國有資本實現進一步向戰略性新興產業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業集中。
其次，國企實力要實現"四強四優"。自主創新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、企業人才隊伍強；經營業績優、公司治理優、布局結構優、企業形象優。
再者，社會貢獻要實現"四個提升"。城市建設支撐功能要提升，優勢產業帶動輻射功能要提升，戰略新興產業引導功能要提升，民生服務保障功能要提升。
最后，國資監管要實現"四個突破"。國資監管要以管資本為主取得新突破，市屬經營性國有資產監管全覆蓋要取得新突破，市、區兩級國資監管聯動取得新突破，使得國資監管有效性取得新突破。 [2014-08-15 10:12:38]
[主持人穆竑]:謝謝愛存同志的介紹。十八屆三中全會提出了全面深化經濟體制改革的各項部署，國資國企改革無疑是其中的"重頭戲"。看今天的留言板，很多網友十分關注我市的國資國企改革發展工作，現在先集中回答這部分提問。網友"小港"的提問很有代表性："珠海好像在去年10月份就提出了要推進新一輪國資國企改革，現在北京、上海、天津、山東等地好多省市都已出臺國企改革意見，珠海是不是也要出臺相關文件，目前進展如何？" [2014-08-15 10:06:32]
[吳愛存]:謝謝這位網友的提問。去年10月，我市召開了進一步推進國企改革創新的座談會，對新一輪國資國企改革創新工作進行了部署。為破解國資國企的改革難題，我們聘請了國內的專業機構，以問題為導向，從國資布局、薪酬考核、風險防范、法人治理結構、人才隊伍建設等方面開展了12項專題調研，從頂層設計著手，全面謀劃國資國企改革創新舉措。 [2014-08-15 10:07:10]
[吳愛存]:經過近一年的調研、起草，廣泛聽取意見，反復修改，最近已經完成了《中共珠海市委 珠海市人民政府關于進一步推進國資國企改革創新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺。相關的改革配套政策方案也正在積極推進。謝謝。 [2014-08-15 10:08:10]
[主持人穆竑]:這次活動的時間是一小時。我們先請愛存同志圍繞"深化國資國企改革 增強國有經濟的活力、控制力和影響力"這一主題，和大家談談國資監管、國企改革以及國企服務社會、改善民生的問題，歡迎網友們多 "拍磚"、多"灌水"。下面，就請愛存主任先給大家介紹一下國資國企的基本情況。 [2014-08-15 10:03:18]
[吳愛存]:這兩天，我多次上網瀏覽大家的留言，發現大家都很關心、關注國資國企改革發展工作，非常感謝大家！也希望大家繼續暢所欲言，積極為我市國資國企改革發展建言獻策。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，市國資委緊緊圍繞全市中心工作，不斷開拓創新，國有企業的改革發展活力不斷增強，國有經濟的影響力進一步提升，國有經濟發展質量和效益穩步提高。 [2014-08-15 10:04:13]
[吳愛存]:這幾年，市屬國有資產規模和收入規模一直名列全省地市級城市前三。到2013年底，共有市屬國有企業14家，資產總額3,080億元，國有權益583億元，2013年實現銷售收入1,424億元，利潤總額142億元，歸屬國有凈利潤26億元，市屬國有企業的競爭力全面增強。
珠海國有經濟成績顯著，但還是存在差距和不足。如，戰略布局結構不夠合理，企業發展不平衡，行業分布不均衡，國有資源分散；部分企業戰略不清晰，盈利能力差，人才缺乏；國資監管體制機制也有待進一步完善。 [2014-08-15 10:05:17]
[吳愛存]:在當前的新形勢下，市委、市政府要求我們，要以更開闊的視野，更開放的思維，進一步深化國資國企改革創新工作，不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，充分發揮國有經濟在我市經濟轉型升級、發展提速提質中的引領作用。 [2014-08-15 10:05:37]
[主持人穆竑]:各位網友，大家上午好！歡迎來到 "民生在線"。我是本期欄目主持人--市國資委副主任穆竑。為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣納民意，匯聚民智，根據市政府統一安排，今天，我們邀請了市國資委主任吳愛存同志做客"民生在線"欄目，與廣大網友們進行互動交流，先請吳主任與大家打個招呼。 [2014-08-15 10:02:18]
[吳愛存]:網友們好！很高興在這里與大家在線交流。 [2014-08-15 10:03:02]
