中證網訊（記者 王輝）9月4日，以“落實證券法實施 促進投資者保護”為主題的第三屆中小投資者服務論壇，以線上“云論壇”形式舉行。最高人民法院（以下簡稱最高法）審委會副部級專職委員劉貴祥在本次論壇上表示，為依法維護中小投資者合法權益、保障資本市場公開公平公正的良好秩序、營造法治化的營商環境，下一階段最高法將重點推進三項工作。 

　　一是全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求。近年來連續發生多起上市公司財務造假案件，嚴重損害了投資者的合法權益，危及資本市場的健康穩定發展，影響極為惡劣。國務院金融穩定發展委員會多次強調對資本市場違法犯罪“零容忍”，并提出一系列“零容忍”的具體措施，形成組合拳。證券集體訴訟制度為權利受損的中小投資者提供了便利、低成本的維權渠道，其“聚沙成塔、集腋成裘”的賠償效應能夠對證券違法犯罪行為形成強大的威懾力和高壓態勢。民事訴訟法第五十三條、第五十四條規定了普通代表人訴訟，證券法第九十五條第三款規定了“默示加入、明示退出”的特別代表人訴訟，為我國證券集體訴訟制度的完善提供了法律依據。司法解釋通過詳細規定具體的程序規則，為各級人民法院正確實施法律，統一裁判尺度，提高證券集體訴訟質量和效率，提供具有可操作性的指引，使證券集體訴訟制度落到實處。同時，重點圍繞創業板信息披露特點，厘清不同責任主體對信息披露的責任邊界，區分不同階段信息披露的不同要求，嚴格落實發行人及其控股股東、實際控制人等相關人員信息披露的第一責任和證券中介機構保護投資者利益的核查把關責任。 

　　二是高度重視新證券法的貫徹落實，及時研究出臺相關司法解釋。新證券法于2020年3月1日開始施行，“升級版”的證券法出爐標志著我國資本市場在市場化、法治化的道路上又邁出至關重要的一步。作為資本市場的根本法，完成大修的證券法直擊市場痛點難點，進一步完善了證券市場基礎制度。新證券法在證券定義、注冊制改革、投資者保護和違法懲戒方面都有所突破。在提高投資者保護水平方面，修訂后的證券法新設“投資者保護”專章，大幅度提高投資者保護水平，其中增加規定了投資者適當性原則、投資者區分、征集代理投票權、債券持有人會議和受托管理人、先行賠付、支持訴訟、投資者保護機構的派生訴訟和證券代表人訴訟等制度。最高法將通過各種形式對審判人員進行業務培訓，密切聯系審判工作實際，真正做到融會貫通�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》自2003年施行以來，在正確審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件，規范證券市場民事行為，保護投資人合法權益方面發揮了積極作用。但在新證券法頒行后，最高法將在總結十余年證券司法實踐經驗的基礎上，研究修訂該司法解釋。 

　　    三是積極推進證券民事訴訟信息化平臺建設。最高法將依托信息化技術，與證監會協調，聯合開發信息化工作平臺，開展立案登記、訴訟文書送達、公告和通知、權利登記、執行款項發放等工作，便利當事人行使訴訟權利、履行訴訟義務，提高審判執行的公正性、高效性和透明度。真正實現“讓數據多跑路、讓投資者少跑腿”，“以看得見的方式實現公平正義”等工作目標。 

　　此外，劉貴祥還表示，在我國二十多年的資本市場法治化進程中，人民法院切實履行證券審判工作職責，在保護投資者合法權益、促進資本市場改革發展方面做了一系列工作。一是制定相關司法解釋和司法政策，統一證券糾紛裁判尺度。二是依法公正高效審理案件，維護投資者的合法權益。三是加強政策引導，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。 

　　劉貴祥最后表示，通過各級人民法院和市場各方的共同努力，相信證券審判工作可以為建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供優質的司法保障，為我國資本市場繁榮穩定、經濟社會健康發展做出更大的貢獻。