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從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興 升級(jí)版舉措將集中落地

班娟娟 周勉 駱飛經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “十四五”開(kāi)局之年,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,并邁向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程。

  鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。開(kāi)年以來(lái),從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興,系列重磅信號(hào)密集釋放!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,從中央部委到地方再到企業(yè),圍繞推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興,一攬子升級(jí)版舉措將集中落地。

  產(chǎn)業(yè)扶貧釋放巨大增收紅利

  地處秦巴山區(qū)深處的鄖西,曾是全國(guó)集中連片特困地區(qū)貧困縣,而偏僻的下?tīng)I(yíng)村一度是貧困縣里的重點(diǎn)貧困村。通過(guò)在淘寶開(kāi)店賣(mài)十堰綠松石,村民們找到了新出路。2014年,下?tīng)I(yíng)村成為湖北第一個(gè)淘寶村,并在2017年率先整村脫貧出列。2019年,下?tīng)I(yíng)村村民人均年收入達(dá)到20000元。借著淘寶村的名頭,村里還搞起了鄉(xiāng)村旅游等其他產(chǎn)業(yè)。

  消費(fèi)扶貧讓貧困地區(qū)的錢(qián)袋子鼓了起來(lái),產(chǎn)業(yè)扶貧則為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

  湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣是“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”。然而,“過(guò)去只能在家門(mén)口和馬路邊賣(mài),價(jià)格便宜,果農(nóng)收入也很低!表懰宕迕駨堉颈患以涣袨榻n立卡貧困戶(hù)。

  2016年,張志兵在村里帶頭成立了楊梅種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)流轉(zhuǎn)承包本村山地,進(jìn)行楊梅苗木種植、生態(tài)采摘和冷鏈配送等。2017年,張志兵一家脫貧。通過(guò)貧困戶(hù)入股合作社分紅及貧困人口參與生產(chǎn)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的方式,2019年近50余名貧困群眾穩(wěn)步增收。目前,全縣楊梅基地發(fā)展到10萬(wàn)畝,楊梅加工企業(yè)2020年產(chǎn)值突破10億元,帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)值超過(guò)2億元,全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值約15億元。

  在貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣海坪村,當(dāng)?shù)匕鸦纳浇ǔ晒麍@,從河谷底到半山腰,巖石“箍”出來(lái)的土地開(kāi)始孕育興旺的產(chǎn)業(yè)。戶(hù)均3畝的經(jīng)果林成為不少貧困戶(hù)脫貧致富的經(jīng)濟(jì)支柱,之前60%勞動(dòng)力外出務(wù)工,如今越來(lái)越多的村民返鄉(xiāng)發(fā)展。

  “產(chǎn)業(yè)扶貧在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)中扮演非常關(guān)鍵的角色,也是扶貧開(kāi)發(fā)的核心內(nèi)容。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯著改善,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!敝袊(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田對(duì)記者表示。

  央地加快繪制產(chǎn)業(yè)振興路線(xiàn)圖

  產(chǎn)業(yè)振興,一頭連著農(nóng)民群眾的“錢(qián)袋子”, 一頭連著鄉(xiāng)村振興的后勁。專(zhuān)家指出,只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,才能持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道,有效防止返貧和新的貧困發(fā)生。

  近段時(shí)間,加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興的信號(hào)密集釋放。中央一號(hào)文件提出,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

  2月25日舉行的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)指出,要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)期培育和支持,促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。

  中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》,圍繞加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才等作出部署。

  中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,產(chǎn)業(yè)幫扶是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個(gè)關(guān)鍵,繼續(xù)強(qiáng)化,主要是補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、資金等短板,推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)能夠提檔升級(jí)。對(duì)易地搬遷的960萬(wàn)人口,繼續(xù)做好后續(xù)的扶持,關(guān)鍵還是發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè),增加收入,讓他們盡快富起來(lái)。

  地方也在加快勾勒鄉(xiāng)村振興路線(xiàn)圖。遼寧明確鼓勵(lì)高新科技、生物技術(shù)融入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向轉(zhuǎn)型,提出到2025年,遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)8%。湖北提出,未來(lái)三年內(nèi),將每年拿出5億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間,推動(dòng)生豬、茶葉、香菇、小龍蝦、糧油加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步建成相對(duì)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

  湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)陳文勝表示,無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興,都要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)建立促進(jìn)農(nóng)民增收與推動(dòng)生活富裕的長(zhǎng)效機(jī)制。在他看來(lái),必須將制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。以市場(chǎng)需求和質(zhì)量要求為導(dǎo)向,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求的變化規(guī)律和品種、質(zhì)量要求,使農(nóng)業(yè)供給與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。

  撬動(dòng)市場(chǎng)力量共推產(chǎn)業(yè)振興

  企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。國(guó)家稅務(wù)總局日前公布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用有效發(fā)揮。

  全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上,阿里巴巴、拼多多、碧桂園等一批行業(yè)龍頭企業(yè)獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

  據(jù)了解,近三年,832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里巴巴平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超過(guò)2700億元;截至目前,拼多多平臺(tái)已直接帶動(dòng)全國(guó)超過(guò)10萬(wàn)名新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),越來(lái)越多的致富帶頭人脫穎而出,讓貧困地區(qū)有產(chǎn)業(yè)、有利益;碧桂園為貧困地區(qū)導(dǎo)入資金、技術(shù)、市場(chǎng)、渠道等優(yōu)勢(shì)資源,將鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源、文化資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品推向市場(chǎng),提升當(dāng)?shù)刈陨碓煅芰Α?/p>

  中央一號(hào)文件提出,發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用,支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  不少企業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。比如,廣藥集團(tuán)日前宣布設(shè)立全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興基金——廣藥集團(tuán)“刺檸吉”十億鄉(xiāng)村振興基金,未來(lái)五年擬投入10億元,全面助力鄉(xiāng)村振興。京東提出,未來(lái)三年,將推出“奔富助長(zhǎng)計(jì)劃”,發(fā)揮自身供應(yīng)鏈、物流、金融、技術(shù)、服務(wù)等五大核心能力,從智慧農(nóng)業(yè)助力、新基建打造、產(chǎn)業(yè)帶幫扶、供應(yīng)鏈賦能、金融支持、生態(tài)體系構(gòu)建等方面入手,打通農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,帶動(dòng)農(nóng)村萬(wàn)億產(chǎn)值成長(zhǎng)。(記者 班娟娟 周勉 駱飛 )

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