今年全國兩會期間，代表委員在相關建議中對反壟斷給予高度重視。有代表建議，應積極探索創新監管與治理方式，鼓勵互聯網企業開展創新競爭，讓平臺經濟真正服務于中小企業合法權益和消費者福利，促進平臺經濟健康發展。

　　應開展創新試點

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，平臺經濟出現的亂象，顯示出數字技術這一新的生產力與生產關系之間的磨合。中國數字經濟模式在不少領域和環節構筑了相對優勢，建議在互聯網教育、醫療、金融科技等特定領域，開展政府引導、市場參與的創新試點。

　　馬化騰認為，傳統產業在數字化升級過程中，會帶來價值鏈重組，一旦失控，可能導致資本和新商業模式對原有業態從業者帶來沖擊。互聯網企業尤其是平臺企業，應秉持科技向善理念，踐行技術倫理規則，將發展置于安全底線之上。強化商業倫理規則，將創新置于有效監管之下。

　　全國人大代表、民建上海市委副主委、上海社會科學院研究員張兆安介紹，目前我國互聯網領域的壟斷和不正當競爭行為主要表現在：電商平臺強迫商家“二選一”，社交平臺屏蔽封禁其他中小企業或用戶鏈接，在線訂票或打車平臺涉嫌針對消費者進行價格大數據殺熟，拒絕應用程序編程接口（API）平等開放以壟斷數據，針對在線音樂游戲文學等內容領域獨家版權授權以壟斷知識產權等。

　　“這類行為直接侵犯了中小企業商家和最終消費者合法權益和利益，破壞數字市場正常競爭秩序。”張兆安說。

　　全國工商聯在《關于加強餐飲外賣平臺反壟斷監管協調降低傭金的提案》中指出：“外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區要求餐飲企業非此即彼‘二選一’，傭金居高不下，使得很多餐飲企業是賠本賺吆喝。”

　　該提案提出，建議國家反壟斷執法機構依法加強外賣平臺監管，做到事前合規、事中審查、事后執法全鏈條監管，營造更加公平、公正的營商環境。建議政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，牽頭組織餐飲企業與外賣平臺進行溝通協商，切實降低外賣平臺傭金費率，防止形成行業壟斷。

　　今年2月，中國銀行研究院發布研報稱，近年來，在全球數字經濟、平臺經濟快速發展的同時，也催生互聯網科技巨頭壟斷行為。在數字經濟浪潮下，平臺類科技公司“一家獨大，贏家通吃”的商業模式更加突出，“馬太效應”十分明顯。針對這一現象，包括歐美、中國在內的主要經濟體紛紛開展相關領域的反壟斷行動。

　　探索創新監管與治理方式

　　馬化騰認為，共享單車、長租房和社區團購，尤其要關注用戶資金安全，必須嚴格納入監管。互聯網出行、貨運要有安全監管機制。對平臺經濟從業者全面發展要有機制保障。

　　“增強機遇意識，樹立風險意識，高度重視數字經濟、平臺經濟發展過程中出現的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業形成合力，積極探索創新監管與治理方式，強化企業社會責任與合規發展理念，在全社會共享數字經濟發展成果。”馬化騰表示。

　　中國銀行研究院報告認為，應規范平臺公司業務范圍，創造公平競爭的市場環境。從保護消費者權益出發、以技術中立的態度，完善平臺經濟反壟斷監管。通過征收數字稅等方式，使數據創造的部分價值能夠反饋社會。處理好創新與反壟斷之間的關系，促進科技企業回歸到以科技創新為核心的發展路徑。加強反壟斷國際合作，推出權利與義務更加平衡的數字規則標準。

　　“建議我國反壟斷執法機構依法審查互聯網領域的經營者集中，防范通過并購導致市場過度集中，抬高進入壁壘，抑制創新。鼓勵互聯網企業開展創新競爭，讓平臺經濟真正服務于中小企業合法權益和消費者福利。”張兆安建議，在反壟斷法修訂中增加更多數字經濟領域的法律條款內容，增加超級平臺的新型基礎設施地位條款，賦予其公平合理無歧視的平臺義務，促進平臺經濟健康發展。

　　全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍日前建議，在數據安全立法中健全數據反壟斷規制，提升數據反壟斷執法機構的級別、增強執法機構的獨立性、專業性。