立足首都戰(zhàn)略定位，服務國家高質(zhì)量發(fā)展大局——訪北京市代市長殷勇
新華社北京1月10日電 題：立足首都戰(zhàn)略定位，服務國家高質(zhì)量發(fā)展大局——訪北京市代市長殷勇
新華社記者王明浩、郭宇靖
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
做好首都各項工作意義重大。邁上新征程，貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，北京以怎樣的戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展？如何加快科技創(chuàng)新自強自立？如何提高民生保障水平？北京市代市長殷勇接受了新華社記者采訪。
“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局
問：面對新形勢新任務，北京將如何落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步推動高質(zhì)量發(fā)展？
答：我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實六個“更好統(tǒng)籌”，切實從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好各項工作，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。
我們認為，推動北京的高質(zhì)量發(fā)展關鍵，就是要堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，這是立足首都城市戰(zhàn)略定位，從服務國家高質(zhì)量發(fā)展大局出發(fā)作出的戰(zhàn)略安排。
第一“子”是建設國際科技創(chuàng)新中心，著眼于不斷提升生產(chǎn)力水平。以服務國家科技自立自強為目標，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，高標準建設在京國家實驗室，持續(xù)支持世界一流新型研發(fā)機構建設，集中力量開展關鍵技術攻關，實現(xiàn)更多“從0到1”突破。
第二“子”是“兩區(qū)”建設，深化更高水平改革開放。牢牢抓住國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設重大機遇，推動出臺服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設2.0方案，推進營商環(huán)境迭代升級，打造高水平制度型開放橋頭堡。
第三“子”是數(shù)字經(jīng)濟，用好數(shù)據(jù)這個最新最活躍的生產(chǎn)要素。以建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市為抓手，更大力度促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加快建設區(qū)塊鏈算力平臺、人工智能公共算力平臺，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。
第四“子”是以供給側(cè)結(jié)構性改革創(chuàng)造新需求，把握好供給和需求這對宏觀關系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，瞄準高端、智能、綠色方向，積極發(fā)展先進制造業(yè)。發(fā)揮超大城市市場容量優(yōu)勢，2023年力爭實現(xiàn)住宿餐飲、交通旅游等接觸性消費行業(yè)恢復到2019年水平，全市總消費增長5.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長4%以上。
第五“子”是深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展，從更大視角優(yōu)化提升首都功能和促進首都高質(zhì)量發(fā)展。牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，統(tǒng)籌用好騰退空間和地下空間資源增補公共服務設施，推動城市建設發(fā)展由增量擴張向存量更新轉(zhuǎn)變。
推動國際科技創(chuàng)新中心建設邁出堅實步伐
問：作為全國科技創(chuàng)新中心，北京如何服務國家科技自立自強，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用，加快打造具有首都特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
答：2023年，北京將加快推進國際科技創(chuàng)新中心建設，不斷塑造首都發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
一是加快布局建設重大科技項目，推動國家實驗室高質(zhì)量運行，加快懷柔綜合性國家科學中心建設，支持新型研發(fā)機構取得更多基礎原創(chuàng)成果和底層技術突破。
二是深入開展中關村先行先試改革，推動改革政策擴大到示范區(qū)全域，在金融、人才等領域滾動推出新的改革舉措。著力推進中關村科技園區(qū)管理體制改革，加快建設世界領先科技園區(qū)。
三是持續(xù)鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聚焦信息技術、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向，著力構建具有首都特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
四是面向全球招賢引才，努力建設世界一流人才之都。
努力實現(xiàn)全年總消費額增長5.5%左右
問：中央經(jīng)濟工作會議把著力擴大國內(nèi)需求作為今年工作的重中之重加以部署，北京如何落實好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用？
答：北京將深入推進國際消費中心城市建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，推動有效需求和有效供給良性互動和高水平動態(tài)平衡。
一方面充分發(fā)揮消費的基礎作用。把商圈和平臺作為促消費的重要載體，加快構建“國際消費體驗區(qū)、城市消費中心、地區(qū)活力消費圈和社區(qū)便民生活圈”四級商業(yè)消費空間結(jié)構。努力實現(xiàn)全年總消費額增長5.5%左右、社零總額增長5%左右、批零銷售額增長6%左右的目標。
另一方面，全力打造有效投資新熱點。圍繞支撐“五子”聯(lián)動成局成勢、塑造發(fā)展優(yōu)勢和補齊公共服務、城市運行等領域短板，集中開工一批重大基礎設施項目，保持重要領域投資快速增長勢頭。在去年全社會固定資產(chǎn)投資邁上8000億元臺階基礎上繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢，努力實現(xiàn)增長4%以上。
推動“兩區(qū)”建設再升級 更好服務國家開放發(fā)展
問：近年來北京在國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設方面進展如何？下一步如何開展制度型開放先行先試，更大力度吸引和利用外資？
答：“兩區(qū)”建設是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，是構建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機遇。
北京將繼續(xù)以“兩區(qū)”建設為抓手，一是積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等先行先試，推動服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設再升級。二是立足更好服務國家開放發(fā)展，擦亮中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇和金融街論壇三個平臺的金字招牌。三是持續(xù)提升重點園區(qū)組團承載能力，更大力度吸引和利用外資。
補齊民生短板 促進就業(yè)增收
問：近年來，北京堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活水平持續(xù)提高。今后北京在實現(xiàn)人民對美好生活的向往方面，有哪些具體舉措？
答：北京將從市民最關切的問題著手。一是加快補齊民生短板。完善分級診療體系，加大社區(qū)衛(wèi)生服務投入，提升醫(yī)療設施配備和救護能力，拓展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療應用。2023年擴大幼兒園托班試點規(guī)模、新增托位6000個。擴大校長教師交流輪崗比例，新增中小學學位2萬個，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，增加普惠性養(yǎng)老服務供給。
二是持續(xù)破解民生難題。深入開展交通綜合治理，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的換乘銜接，深入推進火車站、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域交通整治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進生活垃圾分類。深化接訴即辦“每月一題”機制，辦好民生實事。
三是著力促進居民就業(yè)增收。加大重點群體就業(yè)支持，加強青年就業(yè)援助，實施職業(yè)技能提升行動，2023年實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，幫助10萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。鞏固提升集體經(jīng)濟薄弱村幫扶成果，將4萬名農(nóng)村就業(yè)勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系。
四是全力維護首都安全穩(wěn)定。嚴格落實總體國家安全觀，把維護首都安全擺在首位，有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)。
