新華社上海6月9日電（記者陳云富、桑彤）第十四屆陸家嘴論壇6月8日到9日在上海舉行，作為國內權威的金融論壇和具有廣泛影響力的國際金融高端對話平臺，今年的陸家嘴論壇也是國家金融監管體系改革后，國家金融管理部門主要負責人首次同時在公開平臺集體發聲。金融如何高質量發展？金融監管政策走向如何？透過監管部門的聲音，釋放出眾多積極信號。

圖為第十四屆陸家嘴論壇現場

　　優化金融服務 強化服務實體經濟有效性

　　“經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”國家金融監督管理總局局長李云澤在會上表示，將緊抓恢復和擴大有效需求的關鍵，持續優化和改善金融服務，提升服務實體經濟有效性。

　　中國證監會主席易會滿介紹，近年來中國證監會以設立科創板并試點注冊制為突破口，健全資本市場服務科技創新的制度機制，科技創新企業在新上市企業中占比超過7成，集成電路、生物醫藥、新能源等一批先導產業集聚效應顯著。

　　就如何強化服務實體經濟功能，李云澤表示，將加大新型消費和服務消費金融支持，強化對投資的融資保障，改進對外貿易信貸和出口信用保險服務，加大對高水平科技自立自強的支持力度，持續增加先進制造業、戰略性新興產業、傳統產業轉型升級等重點領域金融供給，優化民間投融資環境，強化民營企業金融服務，大力發展普惠金融，助力市場主體提信心添活力。

　　易會滿也表示，證監會將堅守科創板、創業板、北交所的差異化特色化定位，探索建立覆蓋股票、債券和私募股權的全方位全周期產品體系，持續完善上市公司股權激勵、員工持股等制度機制，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。適時出臺資本市場進一步支持高水平科技自立自強的政策措施。

　　“全覆蓋、無例外”守住風險底線

　　如何適應新形勢、新特點提高監管能力和水平？是監管部門的永恒主題。

　　“目前我國金融業運行整體平穩，風險總體可控，完全有條件有信心有能力守牢不發生系統性金融風險底線。”李云澤表示，將會聚焦中國式現代化建設全過程，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，切實提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。堅決消除監管空白和盲區，真正實現監管“全覆蓋、無例外”。同時強化央地監管協同，完善制度安排、健全工作機制，實現中央與地方兩個層面的無縫對接協調。

　　易會滿在會上表示，將主動適應資本市場新形勢、新特點，推動監管理念、方式和手段與時俱進，提高科學監管、分類監管、專業監管、持續監管的能力和水平，堅決維護資本市場“三公”秩序和保護投資者合法權益，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　對于監管，制度建設至關重要。“監管體制改革是金融改革的重要一環。”李云澤表示，將以自身機構改革為契機，切實轉變職能、提升效能、改進作風，用鐵肩膀挑起監管重擔。

　　穩步推進金融業高水平對外開放

　　“解決影響和制約金融業發展的難題，必須堅定不移深化改革。”李云澤在會上說，對外開放是我國長期堅持的基本國策，金融業開放的大門只會越開越大。

　　李云澤表示介紹，將以金融體系結構調整優化為重點，持續優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，進一步提升金融服務實體經濟的適配性。

　　此前，我國推出了多項開放舉措，比如取消外資股比限制，大幅減少外資準入數量門檻等。“我們將繼續堅持‘引進來’和‘走出去’并舉，穩步推進金融業高水平對外開放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。”李云澤說。

　　易會滿在會上也表示，將繼續統籌開放與安全，堅持對外開放的基本方針不動搖，堅定不移推進市場、機構、產品全方位開放，扎實推動境外上市備案工作，加強與香港市場的務實合作，拓展優化與境外市場的互聯互通機制，加快構建高水平制度型雙向開放格局。同時，堅持風險防控能力與開放水平相適應，不斷完善看得清、管得住的機制安排，扎實推進常態化、可持續的跨境監管執法合作。

　　推動綠色金融市場發展

　　“我國已經形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。”中國人民銀行行長易綱表示，截至2023年一季度末，我國本外幣綠色貸款余額超過25萬億元人民幣，綠色債券余額超過1.5萬億元人民幣，均居全球前列。

　　易綱介紹，人民銀行近年來大力發展綠色金融，取得了積極成效：逐步明確金融機構環境信息披露要求，鼓勵金融機構逐步披露相關環境信息，同時也要求發行綠色債券的企業披露相關環境信息；設立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項貨幣政策工具，支持碳減排重點領域的發展；搭建氣候風險壓力測試框架，組織部分地區銀行開展氣候風險壓力測試。

　　在易綱看來，綠色金融能在實現“雙碳”目標中發揮重要作用，正是由于綠色金融的發展能夠有效助力解決降低碳排放的負外部性、降低綠色溢價兩大難點，為信息披露和綠色能源的發展提供可靠的激勵機制。

　　此前不少機構測算，要實現“雙碳”目標，國內市場所需資金量高達數百萬億元，如此大的資金需求，引導調動社會資金參與是關鍵。“金融部門通過制定綠色金融標準，推動環境信息披露，適當提高信息透明度，同時提供低成本資金支持，可以降低社會資金參與綠色轉型的成本，促進綠色金融市場發展。”易綱表示。