人民銀行2024年1月2日消息，2023年12月，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行凈新增抵押補充貸款（PSL）3500億元，期末抵押補充貸款余額為32522億元。中國證券報記者注意到，上一次抵押補充貸款出現凈新增是2023年2月。

　　PSL于2014年創設，屬于支持國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業發展而對金融機構提供的期限較長的大額融資，采取質押方式發放。Wind數據顯示，PSL在創設之后的近5年時間內余額持續增加，并于2019年11月末達到高點35979億元，此后總體呈現高位回落，但在2022年下半年一度重啟使用，余額重回3萬億元上方。

　　專家認為，PSL兼具“準財政”“寬貨幣”雙重功能。華泰證券研究所副所長張繼強解釋，一方面，PSL資金投放具有針對性，僅支持特定項目，包括棚改、地下管廊建設、重大水利工程等，具有財政工具的特點；另一方面，PSL余額增加的過程中也會形成基礎貨幣投放，又具有貨幣政策定向放松的效果。此外，PSL期限一般較長，可達到5年，屬于中長期流動性投放。

　　人民銀行行長潘功勝日前提出，為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發展新模式。

　　在專家看來，當下重啟運用PSL有合理性和必要性。張繼強表示，當前房地產行業仍面臨調整壓力，基建投資增長放緩，微觀主體活力不足。同時，推進保障性住房等“三大工程”建設，需要資金支持，PSL是合適的資金來源。此外，運用PSL可起到投放基礎貨幣的作用。

　　中信證券首席經濟學家明明表示，“三大工程”建設需要大量中長期低成本資金，預計本輪新增PSL資金將主要投向上述領域，且規模可能不止3500億元。

　　“PSL投放將對穩增長產生積極作用。假設新增5000億元，不僅有望帶動全年社會固定資產投資增長0.5個至0.7個百分點，還有助于改善部分投資者對房地產和經濟的謹慎預期。”他補充說。

　　廣發證券固定收益首席分析師劉郁認為，2024年央行繼續使用PSL工具的可能性較高，重點可能投向城中村改造和保障性住房建設兩大領域。