上海市第十六屆人大三次會議1月15日上午在上海世博中心開幕。上海市市長龔正作政府工作報告。根據政府工作報告，預計2024年上海市生產總值增長5%左右，城市經濟規模進入了5萬億元以上的新階段。2025年上海經濟增長目標為5%左右。

　　龔正表示，做好今年工作，要聚焦建設“五個中心”重要使命，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創新和產業創新融合發展，建設現代化產業體系，防范化解重點領域風險和外部沖擊，更好統籌發展和安全，擴大內需，穩定預期，激發活力，推動經濟持續回升向好。2025年，上海還將提升國際金融中心服務能級；高質量推進全球金融科技中心建設，開展數字人民幣試點應用行動。

　　創新策源能力實現新突破

　　根據政府工作報告，2024年上海居民人均可支配收入達到8.8萬元、增長4.1%左右。2024年，上海居民消費價格與上年基本持平，城鎮調查失業率平均為4.2%左右。

　　上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.8萬億元。全社會研發經費支出相當于上海市生產總值的比例達到4.4%左右，每萬人口高價值發明專利擁有量提高到57.9件。

　　一批重大科技專項在滬實施，上海創新策源能力實現新突破。根據政府工作報告，上海實施新一輪科技成果轉化行動方案，技術合同成交額達到5200.7億元、增長7.2%，高新技術企業達到2.5萬家。

　　健全保持制造業合理比重投入機制

　　根據政府工作報告，綜合各方面因素，建議2025年上海市經濟社會發展的主要預期目標是：上海市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%，全社會研發經費支出相當于上海市生產總值的比例達到4.5%左右，城鎮調查失業率5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步，居民消費價格漲幅2%左右。

　　產業方面，龔正表示，要推動產業轉型升級。深入實施三大先導產業新一輪“上海方案”，優化集成電路產業空間布局，全鏈條加速生物醫藥產業創新發展，加快推進人工智能產業創新高地建設，培育壯大低空經濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰略性新興產業和未來產業，健全保持制造業合理比重投入機制。

　　“要聚力培育發展新質生產力，建設現代化產業體系。堅持以科技創新為引領，圍繞發展新質生產力布局創新鏈、產業鏈、人才鏈，加快塑造產業發展的新動能、新優勢。要增強科技創新能力。圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰略前沿領域，強化前瞻性、戰略性、系統性、帶動性研究布局。”龔正說。

　　全方位大力度推進首創性改革

　　展望2025年，政府工作報告提出，上海要強化“五個中心”建設的整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應，全方位大力度推進首創性改革、引領性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。具體來看，一是要增強國際經濟中心核心功能；二是要提升國際金融中心服務能級；三是要推動國際貿易中心提質升級；四是要提升國際航運中心資源配置能力；五是要強化國際科技創新中心策源功能。

　　具體到金融領域，過去一年，上海國際金融中心建設再提速。根據政府工作報告，2024年，配合中央金融管理部門發布“科創板八條”，實施“浦江之光”行動升級版，上海國際再保險登記交易中心成立，股交中心專精特新專板開板運營。吸引各類金融機構在滬展業興業，持牌金融機構增加到1782家，國際貨幣基金組織上海區域中心落地。綠色金融服務平臺上線運行，普惠小微貸款余額達到1.3萬億元、增長15%。

　　2025年上海將提升國際金融中心服務能級。完善防風險、強監管、促發展制度機制，健全多層次金融服務體系，豐富科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融產品服務供給。高質量推進全球金融科技中心建設，開展數字人民幣試點應用行動。進一步提升跨境金融服務便利化，優化人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務。