“現在市場上所謂產自日本的‘神戶牛肉’，不是假冒的就是非法入境的，因為日本是瘋牛病疫區，我國禁止從日本進口牛肉。”全國政協委員、上海出入境檢驗檢疫局局長徐金記說，搞好食品安全還要嚴把出入境這道關，建議盡快制訂進出口食品安全條例。

　　出入境檢驗檢疫機構是國境口岸質量和安全的“守門人”。徐金記介紹說，近年來，包括上海口岸在內，我國各口岸進出口食品貿易業務迅速增加。與此同時，檢驗檢疫機構不合格進口食品檢出批次也呈逐年增長趨勢，從2008年的5300多批猛增到2011年的近14000批，這些問題食品一旦入境，將對我國公眾健康和生態安全造成極大危害。

　　以前，食品出入境主要通過企業貿易渠道進行。而近年來，陸續出現了“貿易水客”“網絡購物”等新情況，海鮮、肉類等禁止進境物也屢被查獲。“逃避檢疫、惡意闖關、阻撓執法等事件時有發生，作案手法還呈現出集團化、網絡化、專業化趨勢，對我國食品安全構成現實威脅。”徐金記說。“我們查獲過一年出入境幾十次的‘水客’，拉桿箱里沒別的，就是上百斤牛肉。”徐金記告訴記者，“這當中暴露了違法成本過低的問題，質檢部門僅能根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》的規定，對違法當事人處以最高5000元人民幣的罰款，有的‘水客’心疼的是被銷毀的牛肉，而不是區區5000元罰款。”

　　自2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》專門設立了“食品進出口”一章，對進出口食品質量安全管理作了原則性規定。徐金記建議，在此基礎上對相關內容進行擴展和細化，及時制訂進出口食品安全條例，對違法行為重管重罰。其中包括，建立進口食品質量安全評估制度，進口食品動植物疫情管理制度，進出口食品原輔料和添加劑管理制度，進出口食品召回、追溯和進口商備案制度以及“違規企業黑名單”制度等。