中證網訊（記者 楊潔 見習記者 倪銘）8月25日，中國證券報記者從江蘇證監局了解到，經過9個多月的集中工作，江蘇證監局“整治占用擔保專項行動”取得了明顯成效。專項行動以來，共推動清償38家公司占用資金342.5億元，解除14家公司違規擔保74.24億元，其中27家公司被占用資金已全部清償，9家公司違規擔保已全部解除。下一步，江蘇證監局將進一步夯實“清欠解保”工作成果，督促轄區公司持續規范公司治理和內部控制，加強治理狀況信息披露，通過信息披露監管與公司治理監管“雙輪驅動”，達到“標本兼治”目的，促進上市公司質量提升。

　　近年來，受市場融資環境變化、流動性趨緊等因素影響，部分上市公司大股東資金周轉出現困難，占用上市公司資金和違規擔保行為死灰復燃，不少上市公司受此拖累，發生嚴重虧損或被實施風險警示。2020年10月，國務院印發《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》，提出對于資金占用、違規擔保問題“依法監管、分類處置”的原則。

　　對上市公司的占用擔保問題進行專項整治、清理占用欠款、解除違規擔保，成為江蘇證監局化解上市公司風險、提高上市公司質量工作的一項重要內容。江蘇證監局集中開展了占用擔保專項行動，堅決打好“清欠解保”攻堅戰，按照“發現一批、化解一批、查處一批”的思路，經過9個多月的集中工作，專項行動取得了明顯成效。

　　首先，江蘇證監局結合日常監管的線索落實精準監管，確定排查的重點，共梳理出存在風險疑點或歷史問題的40余家公司進行現場約談。除上市公司大股東、實際控制人，排查范圍還延伸至與上市公司及子公司存在非經營性資金往來的其他各類主體，督促公司開展全面自查自糾。截至目前，共發現2018年以來41家公司存在資金占用問題，16家公司存在違規擔保問題，基本探實風險底數。

　　探明風險后，江蘇證監局從三個方面推動風險的化解進程。一是壓實公司主體責任，一司一策解決問題。江蘇證監局建立了占用擔保監管工作臺賬并督促公司明確風險化解時間表，制定切實可行的整改方案。經過監管督促，部分公司通過剝離子公司的方式完成整改，還有公司擬通過重大資產重組、轉讓控制權等方式進行整改。二是建立聯動機制，凝聚監管工作合力。江蘇證監局探索建立每一個處室聯系一個地級市的定點聯系機制，搭建了齊抓共管新渠道，積極發揮地方政府的屬地優勢。如在某地方國資控股的兩家上市公司的風險化解中，江蘇證監局通過向地方政府書面通報風險、進行座談會商等方式，得到地方政府的高度重視，最終大股東履責實現兩家公司的資金占用“清零”。三是明確整改標準，確保實現“真整改”。江蘇證監局明確要求原則上應以現金資產清償占用資金，以非現金資產償還的應嚴格遵守相關規定。對完成整改的公司逐家進行驗收，累計核查近800個銀行賬戶，完成整改的公司中以現金方式清償占用資金的比例近90%。

　　此外，江蘇證監局貫徹“依法監管、分類處置”的精神，以2020年年報披露截止日為窗口期，根據公司的整改情況、違規情節等確定不同的處理標準，并及時做出處理。對于限期未完成整改的公司，堅持“零容忍”，特別是對于新發現存在違規線索的公司做到快查快辦。截至目前，已對違規情節比較嚴重的ST紅太陽、*ST德威等一批公司開展稽查；此外，對存在資金占用、違規擔保問題并已完成整改的6家公司采取了行政監管措施，分別是美年健康、華脈科技、中南文化、幸福藍海、愛康科技、大燁智能；對情節輕微的7家公司采取了約談、出具監管關注函等日常監管措施，進行風險警示和提醒。