今年是《京津冀協同發展規劃綱要》發布的第三年，也是京津冀戰略推進的關鍵之年。部分代表委員建議，通過加快“補短板”助力京津冀協同發展。

　　強化頂層設計

　　京津冀三地實際情況明顯不同。全國人大代表王增力建議，可針對京津冀三地不同情況，積極推進協同立法，加強頂層設計。

　　從京津冀三地來看，全國政協委員賈康認為，北京要解決城市病問題，疏解首都非核心功能。天津有基礎，要與北京形成更好的互動。同時，北京和天津兩個中心城市要與河北更好地融合在一起，進行一體化發展。河北在原來的發展過程中和北京、天津拉開了差距，明顯欠發達。

　　國家發展和改革委員會主任何立峰強調，京津冀協同發展要解決的一個突出問題就是“大城市病”，北京的空氣、水資源、交通等方方面面“大城市病”表象的后面承載了過多的非首都功能，因此要進行有力、有序、有效的疏解。現在正在編制京津冀空間發展規劃，打破京津冀行政藩籬，打破“一畝三分地”思維模式推動協同發展。

　　京津冀一體化發展將是共贏。賈康認為，這為以后的供給側結構性改革提供了很好案例。政府必須牽頭發揮頂層規劃作用，形成高水平供給管理方案。

　　構建協同創新共同體

　　當下京津冀協同發展要從創新角度出發，不應再是傳統理念下的發展。全國政協委員王海波表示，創新不是單純的技術創新，而是包括產業優化升級、生態環境保護、新型城鎮化建設、要素優化組合、體制機制改革等在內的全面綜合創新。平臺是創新的載體和發展的引擎。加快構建京津冀協同創新共同體，三地必須協力打造一批高水平創新平臺。

　　同時，創新需要政策支持。以河北省保定市為例，全國人大代表、保定市委書記聶瑞平提出兩方面建議。一是在要素供給和政策保障上，給予人才引進、跨區域融資政策支持；打破高新技術企業資質互認、關聯產業生產資質互認政策壁壘；對河北承接的非首都功能疏解重大項目，以國家統籌方式解決耕地占補平衡。二是在創新驅動上，支持保定與中關村合作中，優先落實研發費用稅前加計扣除等6項先行政策；將石家莊保定廊坊三市納入投貸聯動試點范圍；將保定納入國家第二批“雙創”示范基地；在保定建設全國軍民深度融合試驗區。

　　提升金融資源共享程度

　　加快補短板，在部分領域實施重點突破將助力京津冀協同發展的推進進程。何立峰稱，目前在中央有關部門的協調推動下，成立了環京津周邊貧困地區協作機制，主要內容就是北京市和天津市從地方財政當中擠出部分資金，支持張承等環京津周邊問題比較突出的地區加快發展，著力在產業發展、科技應用、提高人民生活水平和改善城鄉面貌上下工夫。

　　“受制于跨區經營限制、信息不對稱以及分支機構設立受限等政策的約束，北京信貸資源向受幫扶區縣的流通渠道并不順暢。”全國人大代表、中國人民銀行營業管理部主任周學東表示，天津也有類似情況。在推動京津冀金融協同發展過程中，有必要通過疏通信貸資源的流通渠道，提升京津冀三地金融資源的共享程度，從而有效加強京津金融資源對河北扶貧工作的支持力度。

　　具體來看，周學東認為，要鼓勵京津地區法人銀行加大對河北省重點貧困地區的支持、幫扶力度，引導北京、天津的信貸資源重點支持河北省21個貧困區縣的經濟社會發展。一是強化貨幣信貸政策的引導作用，二是發揮監管政策的支撐作用，三是地方政府應發揮橋梁作用，四是引導金融機構發揮主觀能動性。

　　此外，在養老金融服務體系上，全國人大代表、央行副行長陳雨露建議，到2020年左右，在京津冀率先建成與人口老齡化進程相適應的養老金融服務體系，金融機構普遍建立普惠金融和養老金融事業部，通過股票債券市場對京津冀養老服務業和項目優先支持，通過個稅遞延制度的創新試點建立第三支柱的養老保險基金，并通過符合養老跨生命周期需求的差異化金融產品，為京津冀養老社區和養老服務業提供中長期、低成本、可持續的資金支持。