中證網訊 3月8日從河北省政府網站獲悉，近日，河北省政府印發(fā)《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》，提出將著力構建以科技創(chuàng)新為核心，多領域互動、多要素聯動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。
計劃提出，到2020年，全社會研發(fā)經費支出占GDP比重將超1.7%，萬人發(fā)明專利擁有量達到5件以上，科技進步貢獻率達到60%，高新技術企業(yè)達到6000家。
附：
河北省人民政府關于印發(fā)河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
現將《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
河北省人民政府
2018年3月3日
河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃
（2018-2020年）
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新競進，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，制定本行動計劃。
一、總體思路和行動目標
從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力攻關期，也是我省經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段關鍵期。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。全面推動高質量發(fā)展，提升河北經濟和社會發(fā)展水平，迫切需要破解創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新主體不多、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等瓶頸問題，推動河北盡快走上創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。
（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照省委九屆五次、六次全會要求，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，以建設新時代創(chuàng)新型河北為主攻方向，以推進供給側結構性改革為重大牽引，以促進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“雙輪驅動”為基本路徑，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動，瞄準科技創(chuàng)新短板，聚焦經濟社會急需，突破體制機制障礙，全面提升河北創(chuàng)新能力和水平，著力構建以科技創(chuàng)新為核心，多領域互動、多要素聯動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，為加快建設新時代經濟強省、美麗河北提供強大科技支撐。
（二）行動目標。到2020年，高質量創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，科技創(chuàng)新對現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型省份建設邁出重大步伐。
——創(chuàng)新能力顯著增強。全社會研發(fā)經費支出占GDP比重達到1.7%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到5件以上，科技進步貢獻率達到60%，規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到25%左右。
——創(chuàng)新主體迅速壯大。高新技術企業(yè)達到6000家，科技型中小企業(yè)達到8.2萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例達到1%。
——創(chuàng)新平臺擴量提質。省級以上重點實驗室突破200家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達到200家，省級以上技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）達到600家，產業(yè)技術研究院超過100家，省級以上企業(yè)技術中心達到800家。
——創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國家級高新區(qū)超過8家，千億元級高新區(qū)達到5家，國家級農業(yè)科技園區(qū)達到17家。國家級孵化器達到40家，國家級眾創(chuàng)空間達到110家，國家級星創(chuàng)天地達到100家。院士工作站達到360家，高層次產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊達到180個。公民具備基本科學素質的比例達到10%。
二、主要任務
（一）提升科技創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新驅動新引擎。
1.實施創(chuàng)新機構倍增計劃。加強省級以上創(chuàng)新平臺建設，推動各類創(chuàng)新平臺數量增長、質量提升、結構優(yōu)化，打造標志性高水平研發(fā)平臺，力爭省級以上重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）、產業(yè)技術研究院、企業(yè)技術中心增長到1900家。加強資源聚集和先期培育，爭取國家實驗室以及重大科技基礎設施布局河北、布局雄安新區(qū)，積極創(chuàng)建1-2家省部共建國家重點實驗室，支持國家級創(chuàng)新平臺在我省設立分支機構，強化京津冀聯合創(chuàng)新平臺建設。實施大型科研儀器設備資源開放共享計劃，建立服務平臺，完善績效評價和后補助制度，引導原值20萬元以上的大型科研儀器設備面向社會開放服務。
2.發(fā)展新型研發(fā)機構。以市場化為導向、以產業(yè)需求為目標，以企業(yè)化運作、公益性與經營性相結合的模式，重點在雄安新區(qū)以及省級以上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)等，新建一批新型研發(fā)機構；圍繞產業(yè)轉型升級，引導省內企業(yè)、高等學校和科研院所與京津共建或自建一批新型研發(fā)機構；圍繞行業(yè)發(fā)展，鼓勵轉制科研院所、技術開發(fā)類科研機構、科技類社會服務機構等，改造提升一批新型研發(fā)機構。到2020年，省級重點支持打造100家以上新型研發(fā)機構。
3.組織實施重大科技成果轉化專項。圍繞補齊傳統產業(yè)鏈條、培育新興產業(yè)鏈條的重大需求，按照“精心篩選、靶向突破”的思路，在大數據、先進綠色制造、高端新材料、安全清潔智慧能源、污染治理和資源循環(huán)利用、新型城鎮(zhèn)化、大健康新醫(yī)療、現代農業(yè)等領域，全鏈條創(chuàng)新設計、一體化組織實施重大科技成果轉化專項，突破一批核心關鍵技術，開發(fā)一批重大“殺手锏”產品。
4.增強民生領域科技支撐能力。圍繞“藍天”“碧水”“凈土”三大行動，加強先進適用技術研發(fā)與集成應用，提升大氣污染防治、水資源保護與利用、土壤污染治理和礦山生態(tài)修復等領域技術供給能力，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動20項民心工程中的食品藥品安全、社區(qū)和居家養(yǎng)老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，精準布局科技惠民項目，提高社會治理水平。深化科技精準扶貧，支持科技扶貧、產業(yè)扶貧項目，培育特色扶貧產業(yè)，每年選派1000名科技特派員助力精準脫貧。
5.提升軍民融合技術雙向轉化能力。研究制定我省科技軍民融合促進高端制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和國家重大工程、示范項目。實施軍民融合科技重大專項，開展軍民兩用技術聯合攻關，充分發(fā)揮河北省軍民兩用技術交易中心（孵化中心）作用，促進軍民兩用技術成果轉移轉化，加快推進中船重工（邯鄲）等軍民融合產業(yè)示范區(qū)建設，形成軍民融合深度發(fā)展格局。到2020年，打造70個軍民融合產學研用示范基地。
6.加強創(chuàng)新能力開放合作。推動與“一帶一路”國家和中東歐國家開展科技交流、招商與合作服務，實施一批國際科技合作項目，強化成熟適用技術培訓和成果轉移轉化，鼓勵建設聯合實驗室、孵化器、技術轉移中心、技術示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺。到2020年，建設省級以上國際科技合作基地130個。
（二）加快產業(yè)技術創(chuàng)新，催生供給側改革新動能。
7.前瞻布局先導性產業(yè)。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強原創(chuàng)性成果研發(fā)，大力推進創(chuàng)新方法基礎理論研究與應用，每年謀劃實施50項重點基礎研究和應用基礎研究項目、50項重點研發(fā)計劃項目，著力培育人工智能、新一代通信技術、前沿材料、生命健康等先導性產業(yè)。支持保定太赫茲國際科技產業(yè)基地、唐山石墨烯產業(yè)集群、邯鄲智能裝備產業(yè)集群等建設。
8.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，按照“河北有基礎、整合資源有條件、未來發(fā)展有市場、符合產業(yè)技術演進趨勢”的原則，聚焦大數據與物聯網、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、先進環(huán)保等10個重點領域，滾動實施百項高技術產業(yè)化示范項目，加快建設30個戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，形成新興產業(yè)局部強勢。到2020年，十大領域主營業(yè)務收入超過1.7萬億元，帶動全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到5000億元。
9.支持傳統產業(yè)優(yōu)化升級。瞄準提升優(yōu)勢傳統產業(yè)智能化、綠色化、服務化水平，一業(yè)一策制定轉型升級路線圖，引導企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力和產品質量水平，努力形成新型供給能力。圍繞發(fā)展智能制造，推廣“互聯網＋先進制造業(yè)”新模式，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造一批開放創(chuàng)新平臺，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，到2020年,兩化融合指數達到88。圍繞發(fā)展綠色制造，在焦化、燒結、印染、制革等行業(yè)推行清潔化改造，抓好以尾礦資源綜合利用為代表的工業(yè)固廢綜合利用。加快推進新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造，啟動實施千項技改工程，重點支持一批總投資10億元以上的重大技改項目建設。
10.加快發(fā)展現代服務業(yè)。加強現代服務業(yè)關鍵技術研究，著力培育工業(yè)設計、智慧物流、協同電子商務、健康服務、文化創(chuàng)意、科技服務等新業(yè)態(tài)，構建服務專業(yè)化、經營規(guī)模化、布局集群化的新格局。建立現代服務業(yè)引導股權投資基金，重點支持生產性服務業(yè)發(fā)展。聚集創(chuàng)新資源，大力推進承德國家服務業(yè)綜合改革試點、北戴河國家生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等建設。
11.加快建設現代農業(yè)。加快推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)和質量農業(yè)發(fā)展，加強種質資源創(chuàng)制及育種技術創(chuàng)新，加快培育現代農作物種業(yè)，完善全產業(yè)鏈農業(yè)產業(yè)技術體系。重點支持智慧農機、農產品精深加工、農業(yè)物聯網、農產品電子商務、生物肥料、生物農獸藥、生物飼料等關鍵技術研發(fā)，打造農業(yè)科技創(chuàng)新平臺100家，培育農業(yè)科技小巨人企業(yè)800家。深入實施渤海糧倉、糧食豐產、綠山富民等科技示范工程。到2020年，全省主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%以上，農業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上。
（三）培育企業(yè)創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
12.實施高新技術企業(yè)倍增計劃。加大高新技術企業(yè)精準培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務機構，做大做優(yōu)專利超市，開展高新技術企業(yè)政策和申報流程培訓，實現高新技術企業(yè)培育服務體系的網格化、精細化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。每年新增高新技術企業(yè)1000家、入庫后備高新技術企業(yè)2000家。
13.持續(xù)推進科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，省、市、縣三級精準幫扶2000家重點科技型中小企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。每年新增科技型中小企業(yè)1萬家以上。按照國家科技型中小企業(yè)評價辦法，開展科技型中小企業(yè)評價工作，加快落實研發(fā)費用75%稅前加計扣除政策。
14.實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構達標行動。落實省政府《關于支持企業(yè)技術創(chuàng)新的指導意見》，完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構認定標準和流程，力爭2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構的比例達到30%。
15.培育壯大產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。圍繞建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，著力打造產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。完善法人治理結構，創(chuàng)新內部管理機制，提高協同創(chuàng)新效能，充分發(fā)揮聯盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務、提升品牌質量、制定行業(yè)標準、推動產業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，促進產學研資深度融合。到2020年，省級以上產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟超過70個。
（四）推進京津冀協同創(chuàng)新，構筑成果轉化新高地。
16.推動雄安新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)建設。圍繞培育推動高質量發(fā)展和建設現代化經濟體系的新引擎，爭取國家制定出臺支持雄安新區(qū)科技創(chuàng)新改革的政策措施。按照國家部署建設一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展新區(qū)。爭取國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目等布局雄安新區(qū)，建設國家技術轉移雄安中心和大數據創(chuàng)新試驗區(qū)。落實軍民融合國家戰(zhàn)略，爭取開展軍民融合與混合所有制改革結合試點。落實國家新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，建設數字城市，打造智能新區(qū)。以雄安新區(qū)為核心，積極爭創(chuàng)雄安（石保廊）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
17.打造河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。全面落實示范區(qū)建設實施方案，對接國家和京津科技成果庫，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統與綜合服務平臺，集中發(fā)布推介一批“技術包”“成果包”。石家莊、保定、廊坊、滄州、衡水5市指導各分園區(qū)制定落實工作方案和專項支持政策。示范區(qū)各分園區(qū)研究建立成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單。到2020年，示范區(qū)吸納京津技術合同交易額力爭占到全省的1/3以上。
18.推動環(huán)首都現代農業(yè)科技示范帶建設。完善科技部與京冀兩地“1＋2”協同共建機制，推動京冀農業(yè)科技協同創(chuàng)新和農業(yè)科技成果轉移轉化，重點發(fā)展高端蔬菜、有機林果、精致養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢特色產業(yè)。實施示范帶“1516”建設專項，打造1個農業(yè)創(chuàng)新高地，建設50個京津冀農業(yè)協同創(chuàng)新平臺，培育100個農業(yè)科技小巨人企業(yè)，壯大6個農業(yè)創(chuàng)新型產業(yè)集群。
19.實施科技冬奧智慧崇禮行動計劃。對接國家“科技冬奧行動計劃”，爭取一批國家專項支持。研究制定《科技冬奧智慧崇禮行動計劃》，以科技冬奧助推冰雪產業(yè)發(fā)展，在冰雪運動裝備、虛擬現實等領域加大科技支撐力度，提升冰雪運動和冰雪產業(yè)發(fā)展水平。到2020年，基本建成一批重大科技示范工程。
20.建設各具特色的協同創(chuàng)新載體。聚焦“科技成果孵化轉化中心”的河北協同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，落實《加強京津冀產業(yè)轉移承接重點平臺建設的意見》，發(fā)揮“2＋4＋46”京津冀產業(yè)轉移承接重點平臺作用，與京津共建中關村海淀園秦皇島分園、保定·中關村創(chuàng)新中心、石家莊（正定）中關村集成電路產業(yè)基地、曹妃甸中關村高新技術產業(yè)基地、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園、中科衡水科技成果轉化中心、北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院、張家口可再生能源示范區(qū)、雄安新區(qū)中關村科技園等創(chuàng)新共同體和成果轉化基地，著力吸納承接北京重點高校、科研院所、高新技術企業(yè)等，省級每年至少支持50項京津重大科技成果在我省轉化應用。到2020年，京津技術輸出成交額中河北占比力爭達到10%，“京津研發(fā)、河北轉化”的格局基本形成。
21.實施科技成果轉移轉化行動計劃。落實《國家技術轉移體系建設方案》，制定出臺我省實施方案。探索建設一批省級科技成果轉移轉化試驗區(qū)。發(fā)揮京津冀技術轉移協同創(chuàng)新聯盟作用，支持各市（含定州、辛集市，下同）新建一批省級技術轉移服務機構。到2020年，省級以上技術轉移服務機構達到138家。以“互聯網＋技術市場”為核心，打造一批線上線下相結合的區(qū)域性、行業(yè)性技術交易市場，規(guī)劃建設集展示、交易、轉化、服務四位一體的科技成果展示國際化平臺，全省技術交易總額達到500億元。加強技術轉移人才培養(yǎng)，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，建設10家省級技術轉移人才培養(yǎng)基地。按照先進適用技術指導目錄推送工作規(guī)程，編制發(fā)布指導目錄，組織各市每年至少開展2場科技成果推送活動。落實《支持中央駐冀科研院所科技成果轉化的若干措施》，分別研究制定支持中國電科集團54所、13所、中船重工集團718所等科技成果轉化專項方案，促進中央駐冀科研院所科技成果在我省產業(yè)化。
（五）著力推動區(qū)域創(chuàng)新，構建聯動創(chuàng)新新格局。
22.加快縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展。聚焦解決縣域創(chuàng)新發(fā)展“不平衡不充分”的問題，按照“分類指導、精準施策、典型帶動、梯次推進”的思路，抓緊實施縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展躍升工程，對全省縣（市、區(qū)）按科技創(chuàng)新水平進行分類，分別確定縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的目標、路徑和舉措，研究制定推動縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的工作方案，實現縣域差異化、可持續(xù)發(fā)展。
23.建設創(chuàng)新型城市。發(fā)揮石家莊、唐山、秦皇島市國家創(chuàng)新型城市示范帶動作用，按照國家《建設創(chuàng)新型城市工作指引》要求，積極推動其他市達到創(chuàng)新型城市標準，爭取更多的市成為國家創(chuàng)新型城市。深入開展省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣（市）。加快推進創(chuàng)新型省份創(chuàng)建進程。
24.實施高新區(qū)提檔升級工程。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展專項設置，重點支持省級以上高新區(qū)完善園區(qū)基礎設施、建設公共服務平臺。推動石家莊、保定高新區(qū)積極創(chuàng)建國內一流、具有國際競爭力的國家高新區(qū)。支持滄州、衡水等省級高新區(qū)升級國家級高新區(qū)。
25.大力推進農業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。統籌推進省級以上農業(yè)科技園區(qū)建設，引導園區(qū)優(yōu)先向貧困地區(qū)布局，支持饒陽、懷來等省級園區(qū)升級國家級，支持承德、保定等有基礎的市爭創(chuàng)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。到2020年，省級以上農業(yè)科技園區(qū)達到140家。落實《河北省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作指引》，建設一批省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，支持承德等有條件的市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
（六）強化創(chuàng)新人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。
26.加強人才引進培養(yǎng)。大力推進人才興冀工程，每年實施重點人才計劃項目50項以上。深入推進“巨人計劃”“名校英才入冀計劃”“外專百人計劃”，吸引一大批高層次人才和知名高校畢業(yè)生來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進科技英才“雙百雙千”工程，每年重點支持引進25個高層次產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和200名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建30家院士工作站。深入實施省人力資源提升行動計劃，建設全省專業(yè)技術人才（專家）庫，打造一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加快中國（河北）博士后成果轉化基地建設。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高科技人員績效工資收入，加大科研項目激勵收入，鼓勵獲取更多科技成果轉化收入，支持離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪獲得合法收入，充分調動廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。
27.提升高等學校人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。以推動科學研究與人才培養(yǎng)相結合為重點，優(yōu)化高等學校專業(yè)設置，加強學科建設，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。依托“雙一流”大學建設，跨學科、跨領域、跨單位組建高端創(chuàng)新團隊和機構，持續(xù)推進協同創(chuàng)新中心建設，形成一批優(yōu)勢學科集群和高水平研究基地。
（七）破除體制機制障礙，實現科技改革新突破。
28.深入推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗。落實《京津冀系統推進全面創(chuàng)新改革試驗工作方案》《河北省系統推進石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗方案》，推動知識產權綜合管理、高等學校和科研院所科研評價制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵、投貸聯動等32項國務院授權改革舉措落地實施，確保試驗區(qū)改革任務按時全部完成。支持石保廊區(qū)域的中央單位深入參與全面創(chuàng)新改革試驗。
29.改革科技計劃管理體系。建立省級科技計劃（專項、基金等）管理聯席會議制度，圍繞省委、省政府重大決策部署，確定年度支持的重點領域、重點內容、重點環(huán)節(jié)，形成更加簡單管用、務實高效的省級財政科技項目和資金管理體制。再造管理監(jiān)督流程，大力培育項目管理專業(yè)機構，提高專業(yè)化服務水平。優(yōu)化財政投入方式，針對不同計劃類型項目分別采用競爭性分配、穩(wěn)定支持、后補助、間接投入等支持方式。充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，通過優(yōu)化財政資金投向及方式，撬動金融資本、社會資本投向科技研發(fā)、成果轉化，帶動全社會研發(fā)投入強度實現較快增長。
30.完善科技成果轉化機制。推行科技成果市場定價、收益分配、產權管理、轉化評價等四個機制與統計報告、無形資產管理、轉化信息庫等三項制度，帶動國有資產確權、變更等相關領域改革，建立符合科技成果轉移轉化規(guī)律的市場定價機制和市場化的國有技術類無形資產協議轉讓制度。探索開展職務發(fā)明科技成果權屬混合所有制改革。
31.推動科研領域“放管服”改革。全面落實高等學校和科研院所在選人用人、科研立項、崗位設置、經費管理、職稱評審等方面的自主權。根據教育教學和科研工作需要，可在機構編制限額內自主設置內設機構和所屬教學、科研機構，調劑使用編制。對高等學校、科研院所引進的緊缺急需高層次人才，開展協議工資、項目工資或年薪制試點，不納入績效工資總量管理。支持省屬高等學校及科研院所自主選題開展研究。積極推動公益類科研院所科研績效撥款制度改革。支持高等學校、科研院所設立“科技成果轉化崗”，建立分類考核評價體系。
（八）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構建創(chuàng)新驅動新生態(tài)。
32.打造“雙創(chuàng)”升級版。大力開展“雙創(chuàng)雙服”活動，以培育市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為重點提升“雙創(chuàng)”支撐力，以服務企業(yè)、服務項目為重點服務發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，實施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）倍增計劃，制定專項方案，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每縣建設2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每所高等學校建設1家以上眾創(chuàng)空間，強化創(chuàng)業(yè)服務和指導，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極開展唐山市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。到2020年，省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達到170家、240家、400家，培養(yǎng)引進創(chuàng)新團隊和小微企業(yè)10000個，把河北打造成創(chuàng)新藍海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。
33.強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。圍繞“四個100、四個一批”重點任務，每年組織100家企業(yè)開展《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》貫標認證，累計實施100項專利導航評議項目，支持100項專利權質押貸款、作價入股、保險等知識產權金融創(chuàng)新項目，培育100家國家級知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)；資助一批授權發(fā)明專利，培育一批知識產權保護規(guī)范化專業(yè)市場，扶持一批知識產權品牌服務機構，建設一批知識產權培訓基地，加快建設知識產權強省。力爭專利申請量年均增長10%以上；到2020年，全省授權發(fā)明專利超過7000件。
34.促進科技金融深度融合。研究制定促進科技金融深度融合的政策措施。擴大我省創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規(guī)模，吸引集聚一批京津知名創(chuàng)業(yè)投資機構、天使投資機構，組建京津冀創(chuàng)投聯盟。加快發(fā)展科技支行，到2020年實現各市全覆蓋。完善科技型中小企業(yè)貸款風險補償制度，做大省科技信貸風險補償資金池。支持科技型企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌，鼓勵依托新三板、區(qū)域性股權市場開展小額、便捷、靈活、多元融資。大力發(fā)展科技保險、“雙創(chuàng)”專項債券等新型金融工具，鼓勵各市政府、保險公司為符合條件的科技型中小企業(yè)提供保費補貼和風險保障。擴大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模，實現與京津科技創(chuàng)新券相互銜接、互認互通、統籌使用。
35.倡導創(chuàng)新文化。精心組織辦好“雙創(chuàng)”活動周、科技活動周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分運用各級各類新聞媒體，加大對創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，形成全省科技創(chuàng)新的良好氛圍。借助政府信用信息共享交換平臺，加快構建覆蓋全社會的科研誠信體系。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長、分管領導任副組長的省科技創(chuàng)新工作領導小組，統籌負責本計劃的組織實施，指導協調推動全省科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。領導小組辦公室設在省科技廳。各市、縣（市、區(qū)）成立相應領導小組，確保各項重點任務落地。
（二）加大科技投入。繼續(xù)把科技作為財政支出的重點予以支持，建立省、市、縣財政科技資金快速增長機制，持續(xù)加大財政科技投入力度，統籌安排財政科技資金，重點支持重大科技專項、重點研發(fā)計劃、新型研發(fā)機構培育、重大創(chuàng)新平臺建設、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。強化普惠性后補助支持，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。
（三）強化政策落實。加強對國家和省已出臺創(chuàng)新政策的宣傳培訓，開展重大政策落實試點，建立政策落實督導體系，推進改革舉措的梯次實施和落實到位。搭建稅收等優(yōu)惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創(chuàng)新政策落實情況。建立第三方評估機制，研究制定重大創(chuàng)新政策第三方評估實施意見，通過評估優(yōu)化創(chuàng)新政策體系。
（四）開展監(jiān)測評價。落實《河北省創(chuàng)新調查制度實施細則》，建立科技創(chuàng)新指標監(jiān)測體系，實行重點指標月報與季報制度。探索建立研發(fā)投入和財政科技投入快報制度，每年第一季度發(fā)布上年度省本級及各市研發(fā)投入、財政科技投入數據。完善包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境等指標在內的區(qū)域創(chuàng)新能力評價指數，對各市開展創(chuàng)新能力分析評價，發(fā)布年度評價報告。
（五）突出協調聯動。建立省、市協調推進和部門聯動機制，加強對基層創(chuàng)新的指導和帶動。各市2018年4月底前出臺科技創(chuàng)新三年行動計劃工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，因地制宜謀劃一批重大項目、建設一批重要平臺、細化一批改革舉措，并報省政府備案。
（六）注重創(chuàng)新考核。將重點目標任務分解到各市和省有關部門，省政府年終進行考核。將高新技術企業(yè)新增數量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強度、技術合同交易額增長率等指標納入市、縣黨政領導班子年度考核體系，增加指標權重。
