全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱日前建議，通過加大稅收優惠力度、強化“三支柱”間的銜接轉換貫通、引導養老金融產品形成專屬優勢、試點先行推進“三支柱”改革，推動“三支柱”養老保障體系建設。

　　他還建議，發展綠色保險，推行法定保險制度、設立綠色保險賠償基金、加強對綠色保險的財稅支持、建立公共數據平臺等。

　　試點先行推進“三支柱”改革

　　“當前，我國初步形成以基本養老保險為基礎，以企業（職業）年金為補充，與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的‘三支柱’養老保障體系。”王濱指出。

　　王濱表示，各支柱之間發展不均衡等問題仍比較突出。第一支柱已覆蓋近10億城鄉居民，占據主導地位；第二支柱惠及人口有限，覆蓋率不高；第三支柱發展較緩慢，占比偏低，對養老保障的支撐作用明顯不足。“有研究預計2025年我國60歲及以上老年人口將突破3億，人口老齡化加速到來，發展第三支柱已經十分迫切。”

　　王濱建議，加大稅收優惠力度，研究制定養老保險產品稅收優惠政策，打通第二、第三支柱稅收優惠，吸引更多個人參與；對機構通過差異化的增值稅減免措施，降低機構經營養老保險業務的稅負水平。

　　在強化“三支柱”間的銜接轉換貫通上，加快構建統一的個人養老金賬戶制度，“三支柱”間共享信息，實現不同層次養老保險產品的便捷轉換和退出，便于居民在長周期中根據自身經濟狀況、家庭結構、風險偏好等變化，統籌規劃和動態安排。

　　在引導養老金融產品形成專屬優勢方面，針對第三支柱養老金融產品，配套出臺監管規定、會計準則、業績考核辦法等，堅定長期化定位，統一標準，統一領取期限及條件，并在估值核算、投資范圍和投資比例等方面給予鼓勵性政策，強化養老金融產品的專屬屬性。

　　加強綠色保險財稅支持

　　“綠色保險具有生態環境損害補償和增益獎補、維護污染受害者合法權益、減輕政府和企業經濟負擔等功能，在美麗中國建設中具有獨特作用。目前我國綠色保險以環境污染責任險為主，保費規模小，覆蓋率低，產品單一，企業投保和保險機構展業意愿不強，保險機制在國家生態環境建設中的優勢與作用還遠未發揮。”王濱說。

　　他建議，推行法定保險制度，加快研究實施環境污染強制保險制度，通過立法對綠色保險投保的領域、方式、懲罰措施等予以明確，推進綠色保險規模快速發展；設立綠色保險賠償基金，完善風險分攤機制，由國家財政和商業保險公司每年分別按照GDP和綠色保險保費收入的一定比例進行撥付和提取，集中管理、市場化運營，主要用于墊付快速救治環境污染受害者的應急費用、防止環境污染事故損失進一步擴大需要的施救費用，以及支付一定限額之上的賠款。

　　王濱還建議，加強對綠色保險的財稅支持。“可以從開展綠色保險服務的保險企業和參保企業兩頭著手，研究分別給予專項增值稅減免優惠和稅收行政收費優惠等，提高開辦綠色保險業務和投保的積極性。”