3月7日，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰告訴中國(guó)證券報(bào)記者，今年全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)兩份建議，包括加快推進(jìn)新型平臺(tái)用工模式規(guī)范發(fā)展以及加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

　　新型平臺(tái)用工模式面臨挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)興起。新經(jīng)濟(jì)工作人數(shù)快速增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)的就業(yè)方式、組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，并催生出新型平臺(tái)用工模式這一就業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　新型平臺(tái)用工模式面臨諸多亟待解決的問(wèn)題。“對(duì)當(dāng)前的法律制度、勞動(dòng)保障、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)發(fā)展等方面產(chǎn)生多重挑戰(zhàn)。”楊杰表示，當(dāng)前勞動(dòng)法律體系并未將新型平臺(tái)用工模式充分納入。同時(shí)，大部分新型平臺(tái)用工模式采用無(wú)底薪、按件計(jì)費(fèi)的薪酬結(jié)構(gòu)，從業(yè)者收入具有較大的不確定性，長(zhǎng)時(shí)間處于緊張工作中。從業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益也難以保障，更缺少職業(yè)發(fā)展空間，一旦脫離平臺(tái)，重新就業(yè)將面臨較大困難。此外，企業(yè)本身也面臨很高的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于規(guī)范新型平臺(tái)用工模式，楊杰建議，健全勞動(dòng)立法，盡快將新型平臺(tái)用工模式納入法律體系；推進(jìn)治理創(chuàng)新，建議采用“督促平臺(tái)自治+政府直接監(jiān)管”的協(xié)同治理模式；完善保障體系，加快完善靈活就業(yè)人員參與社會(huì)保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管，將新型平臺(tái)用工模式中的平臺(tái)企業(yè)、從業(yè)者、商家納入社會(huì)信用體系；關(guān)注個(gè)人發(fā)展，推動(dòng)成立新型平臺(tái)用工行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。

　　打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

　　對(duì)于如何應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的問(wèn)題，楊杰表示，“新一代信息技術(shù)加速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，在化解人口老齡化問(wèn)題方面將催生更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。”

　　楊杰指出，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、適老化程度較低，制約老年人使用數(shù)字銀發(fā)產(chǎn)品服務(wù)的廣度和深度。例如，大部分存量基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)時(shí)并未充分考慮到我國(guó)人口老齡化速度和老齡化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，給老年人居住、出行和使用帶來(lái)不便或隱患。同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平低，且未預(yù)留改造空間，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖、云數(shù)據(jù)中心、邊緣云節(jié)點(diǎn)等信息化設(shè)備在后期難以安裝部署，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施改造難度大、成本費(fèi)用高、適配周期長(zhǎng)。

　　楊杰建議，出臺(tái)加快基礎(chǔ)設(shè)施信息化、適老化建設(shè)和改造指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)地方政府將部署5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖、云數(shù)據(jù)中心、邊緣云節(jié)點(diǎn)等設(shè)備作為基礎(chǔ)設(shè)施信息化、適老化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)參與企業(yè)給予政策補(bǔ)貼和金融財(cái)稅支持。同時(shí)，積極探索政府和社會(huì)資本合作等新型融資模式，讓更多社會(huì)資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、適老化改造當(dāng)中。

　　楊杰還建議，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)深入挖掘老年人差異需求，積極引入大屏、手勢(shì)、語(yǔ)音等智能化操作方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字銀發(fā)產(chǎn)品盡快大規(guī)模投入市場(chǎng)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司積極參與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)注智賦能。