上證報中國證券網訊 據工業和信息化部7月2日消息，近日，工業和信息化部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監會聯合發布《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》（下稱《指導意見》）。

　　《指導意見》提出，培育發展優質企業要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動企業高質量發展為主題，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，統籌發展與安全、質量和效益，堅持培優企業與發展產業相結合，健全優質企業培育體系、完善支持政策、優化對企服務，著力增強企業自主創新能力，推動優質企業持續做強做優做大，著力發揮引領示范作用，促進提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動制造強國建設不斷邁上新臺階。

　　《指導意見》在落實上述要求、制訂具體舉措時，主要統籌了四個方面的考慮：一是市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，優化精準服務，營造公平競爭的良好環境，保護和激發市場主體活力。二是創新驅動、質效為先。強化企業創新主體地位，以市場為導向推動技術、產品、服務和管理創新，加快轉型升級，提升發展質量和效益，擴大優質產品和服務供給。三是梯度培育、強化支撐。遵循市場經濟規律和企業發展規律，分級分類發現和培育一批制造業優質企業。針對制約優質企業發展的突出瓶頸問題，精準施策、強化服務。四是示范引領、全面提升。發揮優質企業引領示范作用，帶動產業鏈上下游企業和各類企業做優做強，促進我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平整體提升。

　　《指導意見》提出構建梯度培育格局，促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升。支持“專精特新”中小企業進一步提升技術創新能力、市場競爭力和品牌影響力，發展成為“小巨人”企業。支持“小巨人”企業和各類企業持續專注于細分產品市場的創新、產品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發展壯大成為單項冠軍企業。聚焦重點領域，支持有條件的單項冠軍企業和大企業集團不斷增強國際競爭力，提升對產業鏈、供應鏈、創新鏈的引領整合能力，發展成為產業鏈領航企業，引領帶動產業發展。力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發展形成萬家“小巨人”企業，千家單項冠軍企業和一批產業鏈領航企業。

　　《指導意見》從支持企業自身做強做優做大方面提出了六項任務舉措，從政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業培育發展予以支持。

　　支持企業做強做優做大方面，一是加強國家科技創新資源對企業的支持和開放，引導企業更深更廣參與到相關項目中，提高自主創新能力。二是引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業合力，共同保障產業鏈供應鏈安全穩定。三是把握發展方向，引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展。四是搭建大企業與中小企業合作平臺，促進大企業與中小企業在協作中共同提升。五是引導企業加強管理創新，塑造企業文化，弘揚企業家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業加強對外開放合作，充分用好國際、國內兩種資源兩個市場，支撐企業開放發展。需要強調的是，《指導意見》注重發揮優質企業對產業鏈上下游企業的引領帶動作用，特別是在自主創新、強鏈補鏈、融通發展等方面，提出依托優質企業組建創新聯合體或技術創新聯盟開展協同創新、鼓勵領航企業對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

　　在保障與服務方面，一是加強金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導基金、上市、產融合作等多舉措強化支持；財政方面，統籌用好“專精特新”中小企業高質量發展獎補資金等各類資金；人才方面，著力支持企業高端人才引進和各類人才的培育。二是加強精準服務。分級構建優質企業培育庫，從高效對接、專業化服務、宣傳推廣等方面服務企業發展。此外，文件鼓勵各地發揮積極性、創造性，進一步研究制定符合國際通行規則的支持政策措施。

　　下一步，圍繞《指導意見》落實，重點從以下三方面開展工作。一是組織宣貫培訓和經驗交流。面向地方各級工業和信息化主管部門及相關部門、行業協會、典型企業等，詳細解讀和宣貫《指導意見》內容。組織開展優質企業培育地方試點，總結和推廣典型經驗。二是建立工作機制。會同有關部門，制定重點任務分工，著力推動工作落實。與各地做好銜接，推動形成橫向協同、縱向聯動的工作機制。組織有關行業協會、研究機構、產業聯盟以及行業專家等研究建立推進機制，組織相關活動，及時溝通信息、交流經驗，確保重點任務落實落地。三是做好標桿選樹。分類制定完善領航企業、單項冠軍、“小巨人”三類企業遴選標準，優化遴選流程，指導各地結合實際建立本地區的梯度培育體系，加強跟蹤監測、動態優化調整。