上證報中國證券網訊 當前，中國經濟發展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。原中國保監會副主席周延禮今日在接受上海證券報采訪時表示，疫情防控的形勢嚴峻復雜，也給諸多行業帶來直接沖擊，各方對挑戰考驗都要有充分的認識。

　　周延禮表示，金融保險業要繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業、保民生、保市場主體的工作。他認為，金融保險業要做好深刻認識保市場主體的重要意義、加強政策傾斜、提升金融服務效率、加強保險保障、維護資金安全等五方面的工作，同時他還給出了聚焦重點領域深化稅制改革、降低企業稅負等建議。

　　金融系統加大力度向經濟“輸血”

　　“一季度，中國經濟總體保持在合理區間，總的數據看平穩開局。但也要注意到，3月份以來不確定性因素增多，經濟爬坡過坎的難度在加大。”周延禮說，疫情防控的形勢嚴峻復雜，餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業等接觸式聚集性服務業運營艱難。

　　企業穩則經濟穩。企業是經濟運行的細胞，億萬市場主體構成經濟發展的中堅。在他看來，“穩字當頭、穩中求進”的經濟工作要求，關鍵之處就是要看超1.5億戶市場主體能否穩定預期、穩健發展。“對經濟總量貢獻度占六成的4800萬家中小微企業繼續保持較高活躍度。但為數不少的中小微企業和個體工商戶，面臨較大困難，不容忽視。”

　　周延禮表示，當前中小企業面臨的壓力在上升，今年一季度中國中小企業發展指數連續四個季度下降。一些制造業企業原材料成本上升、訂單外流、庫存壓力加大、產業鏈供應鏈堵點卡點增多，現金流吃緊。在服務業領域，一些中小微企業或個體工商戶，面臨消費市場萎縮、經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企，融資難融資貴問題依然突出。

　　金融系統正加大力度向經濟“輸血”。“一季度新增人民幣貸款同比創新高；今年3.65萬億元新增地方政府專項債中，用于項目建設的額度已全部下達，將帶動更多社會投資投向基礎設施建設，發揮穩經濟穩就業的關鍵作用。”周延禮說。

　　金融保險業要做好五方面工作

　　疫情反復、需求收縮、預期轉弱等因素持續沖擊中小微企業恢復進程，企業仍面臨經營負擔重、用工難、市場環境不佳等挑戰。未來，金融保險業將如何繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業、保民生、保市場主體的工作？

　　周延禮認為，為持續激發市場主體活力，提振市場主體信心，推動經濟社會發展，金融保險業要做好以下五個方面的工作。

　　一是深刻認識保市場主體的重要意義。

　　當前形勢下，全力做好保市場主體，為企業紓困工作，是保障我國經濟社會發展的重點領域，也是防范經濟金融風險的必然要求。金融管理部門和銀行保險機構要提高政治站位，深刻認識金融工作的政治性、人民性，切實發揮服務好實體經濟發展的作用。

　　二是加強政策傾斜。

　　金融機構要用好貸款支持工具，將普惠型小微企業貸款適當向餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業傾斜，主動跟進并有效滿足融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關貸款的接續轉換等。

　　三是提升金融服務效率。

　　鼓勵銀行保險機構按市場化原則優化審批流程，對特困行業開辟綠色通道，提供靈活便捷服務。鼓勵銀行機構在綜合考慮自身經營狀況和客戶還款能力基礎上，降低實際貸款利率，適當減少收費。鼓勵保險公司根據疫情防控實際情況，提高出險理賠效率，適度延后汽車保險等保費繳納時間。

　　四是加強保險保障。

　　鼓勵保險公司針對特困行業工作人群特點，開發意外傷害保險等產品。積極發展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險業務，為物流運輸業提供風險保障。

　　五是維護資金安全。

　　金融機構要堅持服務實體經濟和防范金融風險并重，加強資金流向監測，防止資金違規挪用。積極推動和協助地方政府通過風險準備金、財政貼息等方式，完善貸款風險補償機制，促進金融業務安全穩健發展。

　　聚焦重點領域降低企業稅負

　　與此同時，周延禮還提出了三條具體的建議。

　　一是減稅仍是企業最核心的訴求，建議聚焦重點領域深化稅制改革，降低企業稅負。

　　他建議，加大小微企業減稅力度，特別是對需要扶持的行業和困難企業，給予按月全額退還增值稅增量及存量留抵稅額的階段性政策優惠。擴大制造業減稅政策適用范圍，將制造業企業研發費用加計扣除100%比例擴大至科技型中小企業，充分發揮減稅政策的引導示范效應。提高制造業增量退稅比例限制，從目前的60%提高至70%或80%，對先進制造業存量增值稅留抵稅額予以退稅。

　　二是房租成本持續高漲，建議出臺進一步的減租政策，降低企業租金成本。

　　他建議，直接發放租金援助，定向為符合條件的中小企業發放租金援助金，暫時壓低企業經營成本，避免因疫情反復而倒閉。出臺租金指導價，由政府分區域規定租金的上限或漲幅，確保租金保持在市場合理范圍，防止部分租賃企業在資本助推下放大市場波動。做好產業園配套，打造新型工業園區，完善園區功能，為企業經營提供低廉且完備的經營場所。

　　三是企業勞動力成本偏高，建議完善社保、三胎、公積金等政策。

　　他建議，對中小微企業階段性免征基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，階段性減征職工基本醫療保險單位繳費部分。由社會共擔生育責任，延長和增加相應假期，要建立政府、用人單位和員工三方的成本分擔長效機制，將延長和增加相應假期產生的費用納入生育津貼支付范圍。為繳納公積金制定政策獎勵，將公積金繳納作為企業申領財政補貼、申請貸款等的重要依據，激發企業繳納公積金的主動性和積極性。（何奎）