上海市發展和改革委員會2月13日消息，2025年上海市推動經濟持續回升向好一攬子政策舉措在春節后首次市政府常務會議上審議通過。上述政策舉措涉及八大方面內容，上海市將加強政策協調配合和系統集成，放大政策組合效應，全力推動一季度全市經濟實現良好開局，全力鞏固經濟持續回升向好勢頭。

　　聚焦提升經營主體活力

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，上海經濟增長預期目標為5%左右，繼續做大經濟總量，持續提升經濟中心城市綜合實力。為此，在延續一批、優化完善一批存量政策基礎上，上海市發展和改革委員會會同相關部門制定一批增量政策。

　　在政策制定實施過程中，著重把握四個方面。一是更加注重政策協同發力。在落實國家政策基礎上，優化完善上海市政策，提高政策實效，加大對重點產業、重點區域、重點企業、重點項目的支持力度，充分激發消費、投資、外貿等方面需求潛力。

　　二是更加注重政策精準到位。著力提升政策的針對性、有效性和操作性，細化政策顆粒度，針對不同產業、不同領域、不同主體分類施策。比如，聚焦提升經營主體活力，通過降低社保費率等方式為企業減輕負擔。

　　三是更加注重政策取向一致。深入開展宏觀政策取向一致性評估工作，建立健全工作機制，增強各領域政策、目標、工具、力度、時機、節奏的一致性，促進政策同向發力、形成合力。

　　四是更加注重政策有效落地。持續優化政策服務，通過“一網通辦”平臺，不斷提高政策內容的集成度和事項辦理的便捷度，明確申報流程和辦事指南，實行智慧好辦、免申即享、一鍵即享、線上辦理等措施，確保各項政策以最快速度落實落地，政策紅利精準直達各類市場主體。

　　用好用足財政政策和金融政策

　　一攬子政策舉措主要包括八個方面。一是用好用足財政政策和金融政策。包括推動地方政府專項債券擴圍增量，切實減輕企業負擔，加強中小微企業融資服務，支持企業并購重組，增強金融服務實體經濟能力。

　　二是著力激發有潛能的消費。包括加力實施消費品以舊換新，促進服務消費提質擴容，文旅商體展聯動吸引外來消費。

　　三是著力擴大有效益的投資。包括加快推進“兩重”項目建設，加大設備更新和技術改造投資力度，著力激活民間投資，加強投資項目要素保障。重大項目方面，2025年安排重大工程正式項目186項、預備項目35項，其中新開工項目14項、建成項目21項，年度計劃投資額2400億元。民間投資方面，加強對民間投資的政策引導，鼓勵民間資本投資新型基礎設施等領域，支持更多民間投資項目發行基礎設施REITs。

　　四是促進外貿外資穩量提質。包括強化穩外貿支持保障，提高利用外資質量，強化“走出去”安全保障。外資方面，制定2025年市重大外資項目清單，實施跨國公司地區總部分類提升促進計劃，支持在滬外資總部提升研發創新、財資管理、投資決策等功能。

　　五是支持服務業改革創新。包括做大服務業總量規模，深化服務業開放試點和制度創新，促進生產性服務業提升能級，加快培育高品質生活性服務業。

　　六是促進重點行業創新升級。包括支持企業升規做強，加強產業創新和科技創新深度融合，支持制造業重點領域發展。例如，出臺加快培育科技領軍企業工作方案，支持瞪羚、獨角獸等高成長性企業發展壯大。

　　七是支持經營主體健康發展。包括持續優化營商環境，保障企業用地需求，實施更具吸引力的人才政策，加強招商引資和企業服務一體化。

　　八是扎實保障和改善民生。包括實施就業優先政策，優化完善房地產政策，全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。例如，全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造，完成不成套舊住房改造31萬平方米，啟動“城中村”改造項目25個。實施商務樓宇更新提升行動方案，加大優質住宅用地供應力度，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，促進房地產市場平穩健康發展。