全國政協(xié)十四屆三次會議3月9日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，委員進行大會發(fā)言。新華網進行現(xiàn)場直播。

　　北京大學副校長，中國科學院院士 樸世龍：

　　各位委員，我發(fā)言的題目是：加快發(fā)展綠色低碳產業(yè) 推動發(fā)展方式綠色轉型。

　　發(fā)展綠色低碳產業(yè)對實現(xiàn)“雙碳”目標、美麗中國建設和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設具有重要意義。中共二十大報告明確提出，要發(fā)展綠色低碳產業(yè)。中共二十屆三中全會進一步指出，要發(fā)展綠色低碳產業(yè)，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設。習近平總書記在2024年底召開的中央經濟工作會議上強調，要“營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)”。我國綠色低碳產業(yè)發(fā)展近年取得了顯著成就，尤其是新能源、電動汽車節(jié)能環(huán)保等領域的發(fā)展舉世矚目。當前，面對國內外出現(xiàn)的新形勢、新變化，我國綠色低碳產業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

　　第一，綠色低碳技術支撐不足，產業(yè)發(fā)展基礎有待加強。一些技術研發(fā)和應用還處于起步或追趕階段，綠色低碳產業(yè)鏈一些關鍵環(huán)節(jié)依賴于國際市場。第二，綠色低碳產業(yè)政策不協(xié)調，各方面協(xié)同發(fā)力不充分。跨部門、跨地區(qū)綠色低碳產業(yè)支持政策有待協(xié)調，實現(xiàn)全產業(yè)鏈上下游綠色低碳協(xié)同轉型還有困難。第三，碳排放權交易機制不健全，碳定價對綠色低碳企業(yè)的激勵作用有限。我國碳市場覆蓋范圍單一、碳配額管理方式較為寬松，全國溫室氣體自愿減排交易剛重啟，碳市場建設還需進一步完善。

　　針對上述挑戰(zhàn)和問題，提出如下對策建議：

　　第一，加強基礎研究和應用基礎研究，夯實綠色低碳產業(yè)發(fā)展的科學根基。鼓勵多元化經營主體參與綠色低碳技術創(chuàng)新。聚焦新型儲能技術、二氧化碳捕集利用與封存、生態(tài)工程固碳等前沿技術，加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。培養(yǎng)綠色低碳產業(yè)發(fā)展所需拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)為綠色低碳產業(yè)發(fā)展提供教育、科技和人才一體化保障。

　　第二，強化政策協(xié)同，健全綠色低碳產業(yè)發(fā)展的政策支持體系。進一步統(tǒng)籌協(xié)調中央和地方、不同部門之間有關綠色低碳產業(yè)的標準。根據不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦和產業(yè)基礎，因地制宜做好綠色低碳產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好發(fā)展的重點領域和方向。通過產業(yè)、財稅、金融和貿易等政策的協(xié)同發(fā)力，構建多樣化、有彈性的政策支持體系。加快發(fā)展綠色基金、綠色債券、綠色投融資等工具，多渠道解決綠色低碳產業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺問題。提高財政資金支持效率，從全國統(tǒng)一大市場角度出發(fā)激勵綠色低碳產業(yè)發(fā)展。從產品碳足跡著手，完善國內標準、促進國際銜接，推動形成綠色低碳供應鏈和生產生活方式。

　　第三，加快建設全國碳市場，激勵企業(yè)綠色低碳轉型。優(yōu)先將碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數據質量基礎好的行業(yè)納入碳市場，根據“成熟一個、覆蓋一個”的原則，穩(wěn)步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍。完善碳排放配額管理制度，逐步由強度控制轉向總量控制。依據“雙碳”目標有序收緊配額總量，形成長期、合理的碳價格預期。豐富碳市場交易品種、交易主體和交易方式，加強市場交易監(jiān)管，激活市場活力，激勵綠色低碳產業(yè)發(fā)展。積極推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，加快方法學開發(fā)，推動中國核證自愿減排量應用，有效服務全社會自主減排和生態(tài)產品價值實現(xiàn)。