國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民增收的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，推動建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制。

　　《意見》指出，到2020年，農(nóng)民收入增長支持政策體系進一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護制度更加健全，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標。

　　《意見》從四個方面對完善農(nóng)民增收支持政策提出了明確要求：一是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬農(nóng)民增收渠道；三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制，釋放農(nóng)民增收新動能；四是健全困難群體收入保障機制，確保實現(xiàn)全面小康。

　　在完善農(nóng)業(yè)支持保護制度方面，《意見》明確，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)先保障財政對“三農(nóng)”的投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資重點領(lǐng)域，確保力度不減弱。在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長前提下，改革完善農(nóng)業(yè)補貼政策。落實和完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革政策，重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。完善糧改飼、糧豆輪作補助政策。堅持市場化改革取向和保護農(nóng)民利益并重，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩(wěn)妥推進東北地區(qū)玉米收儲制度改革。加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和國內(nèi)外價格監(jiān)測分析，提高農(nóng)產(chǎn)品市場和進出口調(diào)控的有效性。加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，鼓勵大中型商業(yè)銀行加強對“三農(nóng)”的金融支持，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本開展農(nóng)村金融服務(wù)，有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險和“基本險+附加險”等模式。綜合運用獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，加大對“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，重點支持發(fā)展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場化收購貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險、林權(quán)抵押貸款等。推動建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制。