12月1日，第十四屆全國政協提案委員會副主任、中國發展研究基金會理事長、國務院發展研究中心原副主任張軍擴在“重構與機遇——2024海外投資發展論壇”上表示，今年以來我國經濟運行總體呈現平穩回升的態勢，整體來看，中國經濟增長潛力仍然巨大，長期向好的優勢和基礎依然存在。下一步，要加大改革力度，進一步增強改革對經濟回升的支撐作用。

　　經濟高質量發展呈現新亮點 

　　今年9月以來，有關部門加快落實決策層要求，人民銀行、國家發改委、財政部等推出了一攬子增量政策，打出組合拳。從實際情況來看，市場反響積極，政策效果初現。

　　回顧今年以來經濟運行的態勢，張軍擴表示，一方面，主要宏觀經濟指標符合預期目標，經濟結構持續優化，高質量發展繼續呈現新亮點，特別是進入9、10月份之后，各項指標呈現邊際改善，市場活力有所增強。另一方面，國內需求不足、企業利潤下降、社會預期偏弱等問題依然存在，宏觀指標與微觀感受之間仍然存在“溫差”，經濟穩定回升向好基礎需要進一步筑牢。

　　他認為，當前，制約經濟回升向好和影響市場主體預期信心的原因，表面看是有效需求不足問題，而深層原因則是發展階段和結構性問題、經濟體制與政策性問題以及外部環境問題。

　　加大改革力度回應社會關切

　　張軍擴認為，在繼續推動宏觀調控政策落地見效、持續增強刺激政策力度的同時，下一步要按照決策層已經明確的方針，圍繞穩預期強信心這一核心任務，加大改革力度，突出重點問題，回應社會關切，進一步增強改革對經濟回升的支撐作用。

　　一是按照堅持和落實“兩個毫不動搖”的要求，切實在優化國有經濟布局和穩定民營經濟信心方面取得實效。一方面，要按照二十屆三中全會精神，加快推進國有經濟布局優化和結構調整。加快制定相關的改革方案及實施細則，明確相關的目標要求、責任主體及實施路徑，將重要的改革要求切實落到實處。另一方面，要按照二十屆三中全會提出的“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”，在繼續落實好各項明文規定的支持政策同時，針對民營企業在參與招投標、獲得融資支持、參與國家重大項目等方面的隱形壁壘或隱形歧視問題，進行專門治理。

　　二是進一步規范政府行為，著力保障市場的決定性作用。處理好政府與市場的關系，始終是建立高水平市場經濟體制的核心問題，其中，關鍵是正確發揮政府的作用。下一步深化改革，要按照二十屆三中全會提出的即“放得活”又“管得住”的要求，進一步明確政府作用的邊界。要按照“全面實施市場準入負面清單制度”的要求，把“對政府來講，法無授權不可為，而對市場主體來講，法無禁止即可為”的原則真正落實到位，且通過法律給予充分保障。

　　三是進一步增強政策環境的穩定性、可預期性。政策的調整，一方面要在充分調研論證的基礎上，做好新舊政策的銜接，按照法不溯及既往的原則，處理好存量與增量的關系。政策的醞釀、頒布與實施應有一定的提前量，從而給相關企業的調整留下必要、合理的過渡期。另一方面，要盡可能明確各項政策調整的規則、程序、細則，減少調整的隨意性和自由裁量權，增強政策調整的可預期性。

　　四是以更加主動的姿態努力擴大對外開放，不斷優化我國發展的外部環境。面對日趨復雜嚴峻的外部環境，必須保持戰略定力，以更加主動的姿態，在切實落實已經出臺的各項開放舉措同時，更加主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，更加注重處理好釋放內部需求潛力與擴大開放、自主創新與開放創新的關系，在內外互動、合作共贏中形成良性循環的新發展格局。